УИД 54RS0007-01-2021-002239-83

Дело № 2а-3011/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Новосибирск 

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

при секретаре Геер Т.В.,

с участием помощника судьи Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска, принятого в рамках весеннего призыва 2021 года о направлении на дополнительное обследование в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе»; обязании вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу с определением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 расписания болезней. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска. Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2021 года, истец был направлен на дополнительное обследование в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». С указанным решением административный истец не согласен. Заболевание, которым административный истец страдает длительное время – гипертоническая болезнь, соответствует п. «в» ст. 43 Расписания болезней, в соответствии с которым административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и должен быть освобожден от призыва на военную службу. Поскольку оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы и требования административного иска в полном объеме, пояснив, что у истца имеется хроническое заболевание «гипертоническая болезнь», на учете по данной болезни истец состоит более 6 месяцев, что подтверждается медицинскими документами, истец уже дважды проходил обследование в стационаре, наличие указанной болезни является основанием для признания истца ограничено годным к военной службе и освобождением его от прохождения военной службы. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат по Новосибирской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения стороны административного истца, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Сроки обращения в суд с административным заявлением по данной категории административных дел установлены ст. 219 КАС РФ и соблюдены административным истцом при обращении с настоящим административным исковым заявлением.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска с /дата/, что подтверждается личным делом призывника (л.д.12-51).

Справкой от /дата/ подтверждается, что административный истец по состоянию на дату выдачи указанной справки обучался на 1 курсе по очной форме обучения в ФГОУ СПО «Новосибирский торгово-экономический колледж» (л.д.19).

Справкой от /дата/ подтверждается, что административный истец по состоянию на дату выдачи указанной справки обучался на 2 курсе по очной форме обучения в ФГОУ СПО «Новосибирский торгово-экономический колледж» (л.д.18, оборот).

Справкой от /дата/ подтверждается, что административный истец по состоянию на дату выдачи указанной справки обучался на 3 курсе по очной форме обучения в ФГОУ СПО «Новосибирский торгово-экономический колледж» (л.д.18).

/дата/ на имя административного истца была подготовлена повестка с предложением прибыть на призывной пункт в срок до /дата/ для уточнений сведений воинского учета (л.д.20).

/дата/ на имя административного истца была подготовлена повестка с предложением прибыть на призывной пункт в срок до /дата/ для уточнений сведений воинского учета (л.д.20).

Выпиской из истории болезни № (л.д.31) подтверждается, что административный истец находился на лечении с /дата/ по /дата/ в ГБУЗ НСО «ГКБСМП №» с диагнозом «гипертоническая болезнь I ст, степень АГ III, риск 3.

Листом медицинского освидетельствования от /дата/ подтверждается, что у административного истца имеется заболевание «артериальная гипертензия I стадии, без нарушения функции «органов-мишеней». НК10, в связи с чем административному истцу была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев (л.д.27, оборот-28).

Решением призывной комиссии Новосибирской области от /дата/ административному истцу была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, что подтверждается выпиской из решение призывной комиссии Новосибирской области (л.д.21).

/дата/ на имя административного истца была подготовлена повестка с предложением прибыть на призывной пункт в срок до /дата/ для уточнений сведений воинского учета (л.д.20, оборот).

/дата/ административным истцом было пройдено медицинское освидетельствование, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.25, оборот-26).

Медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина №//дата/ (л.д.34) административному истцу был подтвержден диагноз «артериальная гипертензия 1».

/дата/ в соответствии с листом медицинского освидетельствования было установлено наличие у административного истца диагноза «гипертоническая болезнь I стадия» (л.д.26, оборот-27), было принято решение о том, что административному истцу определена категория годности к военной службе «В» - ограниченного годен к военной службе.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № (л.д.35, оборот-36) административный истец находился по направлению военного комиссариата Новосибирской области на амбулаторном обследовании в дневном стационаре консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» с /дата/ по /дата/, в ходе проведения данного обследования у административного истца были выявлены: Гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 2, риск 2. Добавочная хорда левого желудочка; ХСН0. Структурные изменения щитовидной железы. Эутиреоз.

В 2021 году административному истцу было выдано направление на обследование с указанием явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 9 часам /дата/ (л.д.4).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.4 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 3 ст. 5.1 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Постановлением от 4 июля 2013 года N 565 «Об Утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно абзацу второму и третьему п 4. Постановления от 4 июля 2013 года N 565 Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе при медицинском обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решение призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска о направлении административного истца на обследование, административный истец указывает, что в связи с наличием у заболевания «артериальная гипертензия», которая подтверждена обследованиями в течение не менее 6 месяцев, он должен был быть освобожден от призыва.

Разрешая требования административного истца, суд считает необходимым руководствоваться данными медицинского освидетельствования, имеющимися в материалах личного дела призывника, поскольку иных доказательств суду не представлено.

Согласно имеющимся в материалах личного дела призывника медицинским документам следует, что у административного истца имеется заболевание «гипертоническая болезнь 1 ст», которая была диагностирована у административного истца в 2019 году, однако, решение о направлении административного истца на дополнительное освидетельствование не может быть признано незаконным, поскольку организация направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение является правом призывной комиссии, в связи с чем административное исковое заявление в части признания незаконным решения о направлении на дополнительное обследование не подлежит удовлетворению.

При разрешении данного административного дела суд полагает необходимым указать, что разрешение вопроса о наличии у административного истца субъективного права на освобождение от прохождения военной службы находится за рамками данного административного дела и подлежит разрешению в порядке гражданского иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Председательствующий по делу - /подпись/