Дело № 2-2138/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И., 

при секртаре ФИО1, 

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, просит обязать ответчика продлить срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между сторонами, истец пользуется земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на котором возвел фундамент жилого дома. В связи с окончанием срока аренды истец обратился в администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан с заявлением о продлении для окончания строительства индивидуального жилого дома, но получил отказ. Истец полагает, что данный отказ необоснован и противоречит закону.

Определением Стерлитамакского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальной собственностью, Министерство земельных и имущественных отношений.

Истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить. Суду показал, что начато строительство индивидуального жилого дома, выполнен фундамент, право собственности не могут зарегистрировать, поскольку истек срок действия договора аренды. Статус земельного участка не изменен, поскольку иной порядок предусмотрен. В случае проведения торогов, возможны другие претенденты.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил возражения по существу исковых требований.

Третьи лица: представители Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет МР Стерлитамакский район, Управления Росреестра в суд не явились, о дне рассмотрения извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и представителей третьих лиц, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В силу положений ч.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.9 данного Кодекса граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п.3 ст.607 ГК РФ).

В силу п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно №"ункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует и установлено судом, на основании постановления Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданину РФ ФИО3 земельного участка в пользование на условиях аренды для целей, не связанных со строительством», между администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1027 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: огородничество, сроком на 5 лет.

Пунктом 2.3 договора установлено, что после истечения срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

Между тем, согласно исковых требований и материалов дела на данном земельном участке ФИО3 построен объект индивидуального жилищного строительства, что подтверждается техническом планом здания и техпаспортом жилого дома, и не оспорено ответчиком.

При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Стерлитамакский район РБ сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в заключении договора аренды указанного земельного участка в связи с тем, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «ведение огородничества» в зоне Ж-1 не допускается, исходя из вышеизложенного, предоставление спорного земельного участка для ведения огородничества невозможно /л.д.12/. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает следующее.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях "преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор на новый срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано выше и следует из материалов дела, на спорном земельном участке, с разрешенным использованием: огородничество, по адресу 

<

адрес>, без разрешения истцом выстроен объект незавершенного строительства.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства жилого дома, который является объектом капитального строительства, тогда как земельный участок был предоставлен для иных целей - огородничества, не связанное со строительством, статус земельного участка не изменен.

В соответствии с абзацем третьим статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, огородный земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину и или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Действующее в настоящее время законодательство также не предусматривает возможность возведения на таких участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

При этом, суд принимает во внимание возражения представителей администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район об обращении истца с соответствующим заявлением по истечении срока аренды, о о невозможности предоставления спорного участка для огородничества в зоне Ж-1 –не допускается.

Согласно кадастровой выписки спорного земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов.

По условиям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что после истечения срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что самовольная постройка на спорном земельных участке принадлежит ФИО3 на праве собственности.

Оценив представленные доказательства, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора, учитывая, что ФИО3 ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона, что предусмотрено п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Между тем, иных доказательств сторонами не представлено, в судебном заседании не установлено.

Иные доводы сторон суд считает несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 113, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО5 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании продлить срок действия договора аренды земельного участка по адресу 

<

адрес>, заключенного между истцом и ответчиком, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд РБ. 

Судья Н.И.Александрова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>