Дело № 2-98/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Сангар 29 мая 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Фатуллаева Э.И.,

при секретаре Гуляевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское ДЕЛО по заявлению прокурора Кобяйского района РС(Я) к Администрации муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) об обязании незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Кобяйского района РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, так по периметру территории с.Сеген-Кюель отсутствуют защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы; для целей пожаротушения на территории села не созданы условия для забора воды в любое время года, а именно отсутствует площадка для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в с.Сеген-Кюель и в с.Батамай за пожарной мотопомпой приспособленной для тушения пожаров не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку; не определен порядок оповещения населения, ГПС и ДПК о возникновении пожаров. Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Просит суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров.

О времени и месте судебного заседания стороны надлежаще извещены.

В судебном заседании помощник прокурора Фатуллаев Э.И., в связи с тем, что исковые требования в части установления Порядка оповещения населения, ГПС и ДПК о возникновении пожаров в с.Сеген-Кюель и с.Батамай исполнены, уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, а именно: обязать ответчика создать по периметру территории с.Сеген-Кюель защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы; для целей пожаротушения на территории с. Сеген-Кюель условия для забора воды в любое время года, а именно обустроить площадку для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в с.Сеген-Кюель и в с.Батамай за пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров, закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку, по основаниям, изложенным в иске. 

Глава администрации МО «Кировский эвенский национальный наслег» ФИО1 заявлением просит рассмотреть иск прокурора без их участия в связи с отсутствием транспортного сообщения, с требованиями согласен. В своем отзыве уточнил, что Постановлением главы Администрации МО от 04.04.2018 года утвержден Порядок оповещения населения и подразделений ГПС о пожаре в границах муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег».

Суд, выслушав помощника прокурора Фатуллаева Э.И., проверив материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п.69 указанных Правил руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

В соответствии с п. 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно п. 80 указанных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В силу пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры.

Постановление Правительства РС(Я) от 29.03.2018 N 78 "О мерах по защите населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года" утверждён Перечень населенных пунктов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года, куда включен с.Сеген-Кюель Кобяйского улуса (района).

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Постановления Правительства РС(Я) в срок до 25 апреля 2018 года главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

Как установлено в судебном заседании, 23.03.2018 года начальником ОНДиПР по Кобяйскому району капитаном внутренней службы ФИО2 была проведена проверка в отношении Администрации МО «Кировский эвенский национальный наслег». Актом проверки от 23.03.2018 года установлено, что в с.Сеген-Кюель в нарушение п. 4.14 Свода Правил 4.13130.2013 и п.78 Противопожарного режима в Российской Федерации по периметру территории отсутствуют защитные противопожарные разрывы и минерализованная полоса, в нарушение п.69 ППР в РФ за пожарной мотопомпой приспособленной для тушения пожаров не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку, в нарушение п.80 ППР в РФ «О пожарной безопасности» для целей пожаротушения на территории села не созданы условия для забора воды в любое время года, а именно отсутствует площадка для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в нарушение ст.19 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», ст.ст.6, 63 ФЗ №123 «Техрегламент» не определен порядок оповещения населения. ГПС и ДПК о возникновении пожаров; в с.Батамай в нарушение п.69 ППР в РФ за пожарной мотопомпой приспособленной для тушения пожаров не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку, в нарушение ст.19 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», ст.ст.6, 63 ФЗ №123 «Техрегламент» не определен порядок оповещения населения, ГПС и ДПК о возникновении пожаров. 

На основании акта проверки в адрес главы вынесено предписание об устранении нарушений со сроком до 10.04.2018 года.

26.03.2018 года постановлением начальника ОНДиПР ФИО2 глава администрации МО «Кировский эвенский национальный наслег» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут к предупреждению.

Постановлением главы МО ФИО1 от 04.04.2018 года утвержден Порядок оповещения населения МО «Кировский эвенский национальный наслег» о пожаре.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» приняты не все меры противопожарной безопасности, т.е. по периметру территории с.Сеген-Кюель отсутствуют защитные противопожарные разрывы и минерализованные полосы; для целей пожаротушения на территории села не созданы условия для забора воды в любое время года, а именно отсутствует площадка для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в с.Сеген-Кюель и в с.Батамай за пожарной мотопомпой приспособленной для тушения пожаров не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о.прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 – удовлетворить,

обязать Администрацию Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» незамедлительно устранить нарушения пожарной безопасности и законодательства о защите населенных пунктов от природных пожаров, т.е. проложить по периметру территории с.Сеген-Кюель защитные противопожарные расстояния и минерализованные полосы препятствующие распространению огня от природных пожаров; для целей пожаротушения на территории с. Сеген-Кюель создать условия для забора воды в любое время года, а именно обустроить площадку для подъезда пожарной техники к водоему для забора воды в любое время года; в с.Сеген-Кюель и в с.Батамай за пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров, закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме чрез Кобяйский районный суд РС(Я). 

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.