№ 2-1223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тобольск 29 мая 2019 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Хусаиновой Э.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по перечислению денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности по перечислению денежных средств займодавцу.

В обосновании иска указал, что пенсионный орган решением от 16 апреля 2019 года № 424 отказал ему в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на несоответствие организации, с которой заключен договор займа, а также несоблюдения условия о порядке перечисления (получения) заемных денежных средств. Поскольку договор займа был заключен с ООО «Наш капитал» 22 марта 2019 года, т.е. до внесения изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который предусматривал возможность направления денежных средств в иную организацию, осуществляющую предоставление займа по договору займа, оснований для отказа у пенсионного органа не имелось. 

В судебном заседании истец просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика пенсионного органа ФИО2, действующий на основании доверенности № 19 от 26 ноября 2018 года (л.д.67), просил об отказе в удовлетворении иска. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор займа считается заключенным с момента передачи денежных средств, часть суммы перечислена 03 апреля 2019 года, т.е. договор заключен после внесений в закон (л.д.66).

Представитель третьего лица ООО «Наш капитал» ФИО3, действующий на основании доверенности от 22 февраля 2018 года (л.д.70), просил об удовлетворении иска. Представил письменный отзыв (л.д.59-60). 

Изучив иск, заслушав пояснения сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с указанным законом и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее - Правила) средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункту 3 Правил средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу).

Судом установлено, что 16 ноября 2017 года ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 408026 рублей (л.д.18).

22 марта 2019 года между ООО «Наш Капитал» (займодавцем) и ФИО1 (заемщиком) заключен договор займа на приобретение недвижимости, по условиям которого займодавец обязуется передать заемщику денежные средства в размере 408026 рублей на срок 120 календарных дней под 22% годовых.

Согласно пункту 2.3 договора предоставление заемных денежных средств производится в следующем порядке:

50 000 рублей предоставляется не позднее трех дней с даты подачи в Управление Росреестра заявления на государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество у заемщику;

358026 рублей не позднее 10 дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и представления выписки из ЕГРН.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено получение займа безналичным способом путем зачисления денежных средств на счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк России».

В пункте 5.1 договора указано, что заемщик осуществляет возврат займа за счет собственных средств и (или) за счет средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено обеспечение займа – залог недвижимого имущества, для приобретения которого предоставлены денежные средства (л.д.11-13)

Согласно пункту 9.3 договора займа он вступает в силу с даты его подписания.

Заемные средства перечислены ФИО1 на расчетный счет 25 марта и 03 апреля 2019 года (л.д.9,10).

В этот же день (22 марта 2019 года) между ФИО4 (продавцом) и ФИО1 (покупателем) заключен договор купли-продажи квартиры (л.д.16-17).

Переход права собственности и обременение в пользу ООО «Наш капитал» (ипотека в силу закона) зарегистрированы 29 марта 2019 года (л.д.14-15).

04 апреля 2019 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Уведомлением от 16 апреля 2019 года пенсионный орган отказал ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий (погашение долга и процентов по займу заключенному с иной организацией), на основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: несоответствие организации, с которой заключен договор займа, требованиям, установленным частью 7 статьи 10, а так же несоблюдения условия, предусмотренного частью 8 статьи 10 указанного закона – отсутствие документов, подтверждающих получение безналичным путем (л.д.8).

Таким образом, пенсионным органом отказано ФИО5 по двум основаниям.

Пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на момент заключения договора займа) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; 

2) утратил силу. - Федеральный закон от 08.03.2015 № 54-ФЗ;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

29 марта 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - исключен пункт 4 части 7 статьи 10 – из указанного выше перечня перечня исключены «иные организации».

Как указано в ФЗ от 18 марта 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в новой редакции) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 29 марта 2019 года).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является момент заключения договора займа – до 29 марта 2019 года или позже.

Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

В абзаце 2 данного пункта указано, что если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу (в редакции, вступившей в законную силу с 1 июня 2018 года).

Следовательно, договор является реальным (заключен с момента передачи денежных средств) заключенный с заимодавцем-гражданином.

В данном же случае займодавцем является юридическое лицо - ООО «Наш капитал», поэтому настоящий договор займа в силу Гражданского кодекса Российской Федерации не является реальным.

Ответчик ссылается на ФЗ «О потребительском кредите (займе)», согласно пункту 6 статьи 7 которого договор потребительского кредита считается заключенным с момента передачи денежных средств.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» указанный Закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Исходя из содержания договора займа и пояснений представителя истца, суд приходит к выводу о том, что между обществом и ФИО1 возникли отношения, связанные с предоставлением займа, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Поскольку договор займа между ФИО1 и ООО «Наш капитал» обеспечен ипотекой, данные отношения регулируются не ФЗ «О потребительском кредите (займе)», а ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (который не содержит специальных требований к субъектам, имеющим право выдавать займы, обеспеченные ипотекой, а также не содержит ограничений по количеству выданных займов, суммам займов, процентным ставкам) и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 9.1. ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлено, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются отдельные требования Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», а именно:

- о необходимости определения полной стоимости кредита (займа), обеспеченного ипотекой;

- о размещении информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа;

- о запрете на взимание кредитором вознаграждения за исполнение (оказание) отдельных обязанностей и услуг;

- о размещении информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа), предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа;

- о предоставлении заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа.

Из указанного следует, что к отношениям по договору займа, обеспеченного ипотекой применяются лишь некоторые положения ФЗ «О потребительском кредите (займе)», в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» отсутствует отсылочная норма к норме ФЗ «О потребительском кредите (займе)», регулирующей момент заключения договора займа, обеспеченного ипотекой.

Следовательно, считать, что договор займа между ФИО1 и ООО «Наш капитал» заключен 03 апреля 2019 года, ошибочно.

Более того, часть суммы займа получена ранее - 25 марта 2019 года.

Согласно статье 8 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке заключается с соблюдением общих правил Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договоров, а также положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Учитывая, что соглашение по всем существенным условиям договора ФИО1 и ООО «Наш капитал» достигли 22 марта 2019 года, подписали договор, предусмотрели порядок получения заемных средств, приступили к его исполнению, пунктом 9.3 договора займа предусмотрено, что он вступает в силу с даты его подписания, договор займа является заключенным 22 марта 2019 года. 

Таким образом, поскольку договор займа между ФИО1 и ООО «Наш капитал» заключен 22 марта 2019 года, до дня вступления в силу изменений внесенных в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказ пенсионного органа по основанию несоответствия организации является незаконным.

Незаконным является и второе основание, по которому было отказано.

Так в соответствие с частью 8 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, при условии предоставления лицом, получившим сертификат документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Таким образом, ФИО1, при обращении в пенсионный орган с заявлением, необходимо было представить документы, подтверждающие получение займа от ООО «Наш капитал» безналичным путем.

Как было указано выше, ФИО1 получил заём в безналичной форме, платёжные поручения приложил к заявлению, что подтверждается ответом пенсионного органа на запрос суда.

Следовательно, втрое основание для отказа - несоблюдение условия, предусмотренного частью 8 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является незаконным.

Принимая во внимание изложенное, решение пенсионного органа об отказе в распоряжении средствами материнского капитала является незаконным.

Согласно пункту 7 статьи 8 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, кредит (заем).

Из ответа пенсионного органа на запрос суда следует, что заявление о распоряжении средствами материнского капитала и перечень документов предоставлены ФИО1 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Таким образом, на пенсионный орган должна быть возложена обязанность по перечислению денежных средств материнского (семейного) капитала на банковский счет организации, предоставившей ФИО1, получившему сертификат, заем.

Следовательно, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Госпошлина относится к судебным расходам (статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку при обращении в суд истцом была оплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5), решение суда состоялось в пользу истца, следовательно, расходы по госпошлине подлежат возмещению другой стороной – ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по перечислению средств материнского капитала – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) № 424 от 16 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 408026 рублей незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала - государственный сертификат на материнский капитал №0750404 от 16 ноября 2017 года, выданный ФИО1 на сумму 408026 рублей, на банковский счет ООО «Наш капитал» (ИНН 

<

***>).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А.Гаврикова

Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2019 года