РЕШЕНИЕ

г.Ахтубинск 26 декабря 2019 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Ряшенцевой К.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде дисквалификации, сроком на 1 год. 

Генеральный директор ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 не соглашаясь с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм административного права по следующим основаниям: суд квалифицировал действия как виновные и умышленные, должен был указать какие вредные последствия повлекло за собой указание в заявлении по форме № данных предыдущего паспорта, верно указаны даты событий, имеющих значение для законного разрешения дела, но не дана их оценка. Так, заявление по форме № было удостоверено цифровой подписью и отправлено с приложениями по электронным каналам связи в МИФНС № 6 по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. Отправка осуществлялась уполномоченным лицом по договору оказания услуг в аккаунта исполнителя. Документы в бумажном носителе и приложения заверялись им ДД.ММ.ГГГГ в присутствии исполнителя. Новый паспорт был выдан в МФЦ г.Ахтубинска ДД.ММ.ГГГГ. На момент подписания заявления паспортные данные были действующими. Мировой суд должен был убедиться в том, что действительно является должностным лицом УК АООО «Жилстрой-Сервис». К таким доказательствам относятся приказ о вступлении в должность, трудовой договор с генеральным директором, выписка из ЕГРЮЛ. Никаких документов, подтверждающих указанные обстоятельства в деле не имеется. На дату событий, относящихся к инкриминируемому правонарушению и до момента ликвидации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, руководителем УК АООО «Жилстрой-Сервис» являлось иное лицо – ФИО3. В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, учитывая изложенные факты, в силу малозначительности административного правонарушения, мог освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просил отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1, представитель ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просил их удовлетворить. Пояснили, что заявление с приложенными документами было направлено в МИФНС №6 РФ по Астраханкой области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание старший государственный налоговый инспектор отдела правового обеспечения государственной регистрации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на жалобу следует, что мировой судья квалифицировал действия ФИО1 в соответствии с ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства в полном объеме нашли подтверждение обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, свидетельствующие о том, что представленные ФИО1 документы содержат заведомо ложные сведения о его паспортных данных. При этом, ФИО1 при подписании заявления № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица был предупрежден о возложении на него ответственности за предоставление недостоверных сведений, на него возлагалась обязанность по проверке представленной информации, в том числе о его паспорте. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ахтубинского района Астраханской области оставить без изменения. 

Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Требования о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации, являются обязательными в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Установление недостоверности сведений, подлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в соответствии со ст.ст.4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, ст.ст.3, 13, 14 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица. 

Согласно Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.10.2011 №7075/11 следует, что документы необходимые для государственной регистрации должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 являясь генеральным директором ООО «Жилстрой-Сервис», ДД.ММ.ГГГГ по электронным каналам связи направил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 с приложением: приказа № Управляющей компании Ахтубинское общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-Сервис» о сложении полномочий генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, решения № единственного участника Управляющей компании Ахтубинское общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном на государственную регистрацию заявлении по форме № содержались сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц - о паспортных данных заявителя- ФИО1: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе. При проведении регистрационных действий, были выявлены ограничения в использовании паспорта ФИО1: серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Астраханской области в Ахтубинском районе, в связи с заменой документа на новый. Данная информация была получена регистрирующим органом путем межведомственного информационного взаимодействия с ФМС России на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ИНН № получил новый паспорт- серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району УМВД России по Астраханской области. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в государственной регистрации изменений в отношении Управляющей компании Ахтубинское общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-Сервис».

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило предоставление в Единый регистрационный центр по Астраханской области заявления ООО «Жилстрой-Сервис» от имени ФИО1 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р14001, в котором указаны данные о недействительном паспорте заявителя ФИО1, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт совершения генеральным директором ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № Управляющей компании Ахтубинское общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-Сервис» о сложении полномочий генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, решением № единственного участника Управляющей компании Ахтубинское общество с ограниченной ответственностью «Жилстрой-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Мировой судья правильно квалифицировал действия генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Довод заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности. 

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» Яковлева Л..В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Жилстрой-Сервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Ф. Проскурин