Дело № 12-423/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000358-61

РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Карачевского района Брянской области, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.05.2025 года администрация Карачевского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

И.о. главы администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 подал жалобу, в которой просит об отмене данного постановления как незаконного и прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитник администрации Карачевского района Брянской области не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, где также ходатайствовал о прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Карачевского районного суда Брянской области от 30.10.2017 г., вступившим в законную силу 13.02.2018 г., суд обязал администрацию Карачевского района Брянской области рекультивировать земельный участок (у федеральной трассы Брянск-Орел, между населенными пунктами Березовка и Козловский Карачевского района Брянской области с кадастровым №..., координаты 53"8"59"" с.ш., 34"52"55""в.д.). Установить ответчику - администрации Карачевского района Брянской области срок исполнения обязательства в части рекультивации земельного участка (у федеральной трассы Брянск-Орел, между населенными пунктами Березовка и Козловский Карачевского района Брянской области с кадастровым №..., координаты 53"8"59"" с.ш., 34"52"55""в.д.) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

28.12.2018 г. Карачевским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист в отношении должника администрации Карачевского района Брянской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя УФССП по Брянской области Карачевского районного отдела Н. от 24.01.2019 г. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Карачевского района Брянской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику администрации Брянского района Брянской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в вышеуказанный срок, 24.04.2020 г. судебным приставом – исполнителем Карачевского РОСП УФССП по Брянской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП Б. от 2.04.2024 г. исполнительное производство принято им к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России А. от 17.03.2025 г. администрации Карачевского района Брянской области установлен новый срок исполнения до 17.04.2025 г.

Однако, администрацией Карачевского района Брянской области не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный в вышеуказанном постановлении, о чем 19.05.2025 г. составлен соответствующий акт. 

По вышеуказанному факту ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б. составлен протокол об административном правонарушении №220/25/98032-АП от 22.05.2025 г. по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Карачевского района Брянской области.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.05.2025 года администрация Карачевского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В ст. 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст.1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем, с 11.08.2025 г. вступили в законную силу изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Законом от 31.07.2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 105 и 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее время, согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Однако, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. (п.10 ч.5 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, с 11.08.2025 г. для органов местного самоуправления устранена ответственность в виде взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам неимущественного характера и неисполнение должником - органом местного самоуправления содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, не образует объективную сторону ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.05.2025 года в отношении администрация Карачевского района Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников