Дело № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Лысьва 14 февраля 2018 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/127-17 от 11.12.2017 должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Капитал-3» к административной ответственности послужило отсутствие контроля за соблюдением требований лесного законодательства при проведении работ по рубке лесных насаждений на делянке 1 выдела 5 квартала 8 Кормовищенского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» (Лысьвенский муниципальный район Пермского края), что повлекло к превышению разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также рубке деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений).

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указал, что между ООО «Капитал-3» и ООО «

<

данные изъяты>» был заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ на спорном участке, в соответствии с которым подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить лесозаготовительные работы на принадлежащих ему лесных участках. Лесозаготовительную деятельность осуществляло ООО «

<

данные изъяты>». Поскольку действия по рубке лесных насаждений совершены не самим арендатором, а подрядчиком, должностное лицо ООО «Капитал-3» не может быть привлечено к ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному им в жалобе адресу. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность, в том числе должностных лиц, за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Согласно ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Частью 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ определено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами ( ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.12.2009 г. между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Капитал-3» заключен договор аренды лесного участка, согласно которому ООО «Капитал-3» передан во временное пользование лесной участок площадью 79119,3 га, категории земли лесного фонда имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края № 997-2009-12, расположенный по адресу: Пермский край, Лысьвенский муниципальный район, Лысьвенское лесничество, Кормовищенское участковое лесничество. Согласно пункта 13.1 указанного договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативно - правовыми актами РФ и настоящим договором. Согласно лесной декларации от 11.12.2015г. с 01.01.2016г. по 31.12.2016 г. ООО «Капитал-3» осуществляло заготовку древесины на лесном участке ГКУ «Лысьвенское лесничество» на делянке 1 в выделе 5 квартала 8 Кормовищенского участкового лесничества (площадь лесосеки в соответствии с декларацией – 1,6 га.).

Как следует из акта осмотра лесного участка от 07.09.2017г. на делянке 1 в выделе 5 квартала 8 Кормовищенского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» площадь фактической рубки составила 2,4 га., границы лесосеки, отведенные Обществом в натуре, не соответствуют схеме размещения лесосеки, приложенной к лесной декларации (чертежу отвода). Также произведен сплошной попенный пересчет пней срубленных деревьев, установлен факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на данной лесосеке (январь 2016г. – декабрь 2016г.), выразившийся в рубке деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений). В соответствии с расчетом размера ущерба от незаконной рубки деревьев в выделе 5 квартала 8 Кормовищенского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» деревья породы ель в объеме 86,4 м3 срублены незаконно, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 589102 руб.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 как должностного лица подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2017 года, копией договора аренды лесного участка от 25.12.2009 г. №439; лесной декларацией от 11.12.2015 г.; актами осмотра мест рубок от 07.09.2017г. и 27.10.2017г., другими материалами дела.

Факт нарушения, незаконной рубки лесных насаждений, зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении.

Заявитель настоящей жалобы, не оспаривая факт незаконной рубки лесных насаждений, указывает на свое несогласие с субъектом вмененного административного правонарушения, ссылаясь на непосредственного исполнителя лесозаготовительных работ, а именно ООО «

<

данные изъяты>», осуществляющего рубку древесины.

Данные доводы считаю несостоятельными ввиду следующего.

В связи с тем, что лесопользователем на основании заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Капитал-3», а обязанность соблюдать правила заготовки древесины на основании лесного законодательства возложена на лесопользователя, осуществление вырубки древесины подрядчиком ООО «

<

данные изъяты>»» не освобождает руководителя ООО «Капитал-3» от ответственности за выявленные в деятельности подрядчика нарушения. 

Поскольку ФИО1 как директор ООО «Капитал-3» осуществляет руководство его текущей деятельностью, на нем лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства при заготовке древесины на арендованных Обществом лесных участках, а равно по контролю действий лиц, непосредственно осуществляющих заготовку древесины и по не допущению с их стороны нарушений лесного законодательства. 

Выявленный факт незаконной рубки на делянке 1 в выделе 5 квартала 8 Кормовищенского участкового лесничества ГКУ «Лысьвенское лесничество» свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 как директора ООО «Капитал-3» правильно квалифицированы административным органом по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, были установлены административным органом полно и объективно, подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

При составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания требования ст.28.2, 29.10 КоАП РФ соблюдены. 

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 административным органом в полной мере учтены требования ст.4.1 КоАП РФ. Как следует из обжалуемого постановления, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного, оснований для изменения либо отмены оспариваемого постановления судом не установлено, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/127-17 от 11.12.2017, которым генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья