дело № 12-413/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 28 июня 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Промкомплекс» Липской Е.А. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.03.2018 года ООО «Промкомплекс» /далее общество/ привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Защитник ООО «Промкомплекс» Липская Е.А. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.03.2018 года отменить как незаконное и необоснованное и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства и доводы жалобы, выслушав защитника Липскую Е.А., представителей департамента Росприроднадзора ФИО1 и ФИО2, судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации -целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно абз. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.04.2017 года при обследовании территории земельных участков с кадастровыми номерами: 52:26:0050003:250, 52:26:0050003:276, 52:26:0050003:249, 52:26:0050003:4, 52:26:0050003:8, 52:26:0050003:3 были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно на необорудованных площадках размещаются отходы (отходы строительного мусора, между двух ангаров навал шлака темного цвета, на необорудованных площадках в пластиковых не герметичных емкостях находится жидкость с едким запахом, около ангара зеленого цвета находится емкость заполненная нефтепродуктами, на поверхности плавают всплывающие пленки от нефтепродуктов, зафиксирован розлив нефтепродуктов на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0050003:4, произведен отбор проб отходов и почвы, а так же произведена фотосъемка (протокол изъятия проб и образцов № 1 от 14.01.2017г.)

Согласно данным полученным от «ФПК Росреестр» по Нижегородской области земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0050003:250, 52:26:0050003:276, 52:26:0050003:249, 52:26:0050003:4, 52:26:0050003:8, 52:26:0050003:3 принадлежат на праве собственности ООО «Промкомплекс».

ООО «Промкомплекс» приняло на себя обязанность по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения; использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, ООО «Промкомплекс» не организовало работу по содержанию в надлежащем санитарном состоянии территорий земельных участков по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, допустило накопление отходов 1-4 классов опасности на необорудованных площадках, розлив нефтепродуктов, попадание нефтепродуктов в почву.

Вина ООО «Промкомплекс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра; заявкой, схемой, актами № 47,48, протоколом взятия проб № 1, № б/14, техническим заданием; фотоснимками; свидетельством и уставом общества, сведениями ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода правильно своим постановлением от 05 марта 2018 года привлек ООО «Промкомплекс» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что никакой деятельности на земельных участках ООО «Промкомплекс» не осуществляет, а при проведении проверки был нарушен Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются несостоятельными, опровергаются материалами дела и являлись предметом исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться. 

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. 

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.03.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Промкомплекс» оставить без изменения, а жалобу защитника Липской Е.А. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов