Дело № 64RS0027-01-2021-000458-42

Производство № 2-246/2021 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Булатовой Т.В., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании ордера № 30 от 14.04.2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пригородного муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пригородного муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ней право собственности на гараж общей площадью 88,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> В обоснование заявленных требований указывает, что на основании свидетельства № 46-1 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 03.05.1994 года, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровского района Саратовской области ФИО1 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 13 000 кв.м для размещения объектов сельскохозяйственного использования. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет адресные ориентиры: 

<

адрес>, кадастровый номер участка №, категория земель – земли населенных пунктов, общая площадь участка составляет 11 240 кв.м. На указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения было выстроено нежилое здание - гараж общей площадью 88,9 кв.м. 10.03.2021 года истец обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области за предоставлением разрешения на строительство гаража, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию. 19.03.2021 года ей было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги. ФИО1 открыто и добросовестно владеет указанным гаражом с 1996 года. Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать гараж, так как строительство велось без разрешительной документации, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении в адрес суда от 14.04.2021 года ФИО1 заявленные требования поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ордера № 30 от 14.04.2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик - администрация Пригородного муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель администрации не явился. В заявлении в адрес суда от 18.06.2021 года представитель ответчика – глава муниципального образования ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований и просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Признав извещение истца, ответчика надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеуказанных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства № 46-1 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 03.05.1994 года, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровского района Саратовской области, ФИО1 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 13 000 кв.м для размещения объектов сельскохозяйственного использования. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет адресные ориентиры: 

<

адрес>, кадастровый номер участка 64:25:000000:2596, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения объектов сельскохозяйственного использования, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь участка составляет 11 240 кв.м.

В 1996 году на указанном земельном участке ФИО1 выстроен гараж общей площадью 88,9 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что 10.03.2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области за предоставлением разрешения на строительство гаража и за разрешением на ввод его в эксплуатацию.

Однако, 19.03.2021 года истцу было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги поскольку истцом не был предоставлен полный комплект документов в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

При рассмотрении дела по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для подтверждения соответствия гаража действующим нормам и правилам и расположения гаража в границах земельного участка, предоставленного истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно заключению комиссии экспертов Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 04.06.2021 года, гараж общей площадью 88,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. Гараж, расположенный по вышеуказанному адресу пригоден для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание (гараж) общей площадью 88,9 кв.м, возведенный по адресу: 

<

адрес> А литер Б, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрены объекты исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ руководителем экспертного учреждения.

Доказательств того, что гараж возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нежилое здание (гараж) общей площадью 88,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу, гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на возведенный ею гараж, кроме нарушения порядка получения разрешения на его возведение, суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (гараж) общей площадью 88,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2021 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат