РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4749/17 по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, по *** доли каждому на основании договора от 24.05.2005. Жилой дом расположен на земельном участке мерою *** кв.м., имеет следующий каталог координат: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***. Границы земельного участка уточнены, площадь земельного участка соответствует результатам межевания. В жилом доме произведена реконструкция. Площадь жилого дома до реконструкции составляла *** кв.м. Площадь после реконструкции составляет: площадь все помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – *** кв.м., общая площадь жилого помещения – *** кв.м., жилая – *** кв.м., подсобная – *** кв.м. реконструкция дома соответствует требуемым характеристикам надежности и безопасности дома, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Дом имеет все необходимые условия для проживания. На основании изложенного, просит признать право общей долевой собственности по *** каждому на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., жилой площадью – *** кв.м., подсобной – *** кв.м.

Поскольку в связи с внесением изменений в ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» на основании абз. 50 и 51 ст. 1 Закона Самарской области от 10.05.2017 № 52-ГД «О внесении изменений в ст. 5 Закона Самарской области «О разграничении полномочий между ораганами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара с 01.09.2017 осуществляют полномочия по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов ИЖС), определением суда от 04.12.2017, занесенным в протокол судебного заседания в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Октябрьского внутригородского района г. Самары.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. 

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Департамента градостроительства г.о. Самара в дело представлен письменный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Из положений статей 48, 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 

Вопросы выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регламентированы в статье 55 Градостроительного кодекса, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 3), основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6).

Исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истцы обязаны были обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение.

Такого обращения истцов в органы местного самоуправления не имеется, данное обстоятельство на момент рассмотрения дела неустранимо.

Согласно представленным в дело копиям свидетельств о государственной регистрации права от 22.06.2005 истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по *** доле каждому) принадлежит земельный участок, категория: земли поселений, общая площадь *** кв.м., кадастровый №..., адрес: адрес, а также жилой дом (по *** доле каждому), назначение: жилое здание, общей площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенные по адресу: адрес.

Кроме того, ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, категория: земли поселений, площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес.

Из представленных истцом документов следует, что в принадлежащем на праве собственности жилом доме осуществлена реконструкция за счет собственных средств, что подтверждается техническим паспортом, выданным Самарским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Из заключения кадастрового инженера ООО «Эксперт-Центр» ПТМ следует, что жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адресА находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №... и №....

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.Установлено, что до начала реконструкции спорного объекта истцом разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства не получалось. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). 

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Данное условие в данном случае соблюдено.

В соответствии экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 070 от 25.09.2017 реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: адрес не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ.

Согласно экспертному заключению № 151/17 о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом по адресу: адрес пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома строительные конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от нормы (трещины, прогибы, осадки и т.д.) в несущих ограждающих элементах сооружения не отмечено. Все примененные конструкции работают в типовом режиме и вполне отвечают действующим на них нагрузкам. Реконструкция дома соответствует требуемым характеристикам надежности и безопасности дома, не нарушает прав и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Строительство дома не препятствует эксплуатации домов на соседних участках. Дом имеет все необходимые условия для проживания. Дальнейшая эксплуатация дома по своему назначению возможна и безопасна. 

Из заключения кадастрового инженера ООО «Эксперт-Центр» ПТМ следует, что жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адресА находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №... и №.... Дом расположен на расстоянии *** м. от границы красных линий. Расположение дома и его границы на земельном участке соответствуют градостроительным нормам. Расстояние от дома до забора с восточной стороны составляет *** м., с западной стороны составляет *** м. и с северной стороны составляет *** м.

Установлено, что с собственником соседнего жилого дома, расположенного по адресу: адрес АММ спора по границам не имеется, что подтверждено представленным им в суд заявлением (л.д. 73-74).

Также судом установлено, что жилой дом истцов подключен к сетям газо- и электроснабжения, что подтверждается представленными договорами, заключенными с ОАО «Самарагаз», а также квитанциями по оплате в АО «СамГЭС». Доказательств наличия к истцам претензий или предписаний со стороны специализированной газовой компании по установке газового оборудования, в деле не имеется.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Нарушений целевого использования земельного участка истцом в данном случае не допущено.

Не оспаривается, что разрешение на реконструкции и введение объекта в эксплуатацию не получены. Данное нарушение ввиду осуществленной реконструкции неустранимо, однако в соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ, не является основанием при соблюдении предусмотренных в ней условий, для отказа лицу, в собственности которого находится земельный участок, в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на возведенную на нем самовольную постройку.

На основании представленных в дело заключений экспертных организаций, судом установлено, что жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, эксплуатация дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, при реконструкции выполнены технические условия сетевых организаций.

Обстоятельств, наличие которых могло бы препятствовать использованию реконструированного дома ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможном нарушении прав третьих лиц, судом при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по *** доле за каждой на самовольно реконструированный жилой дом общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., подсобной – *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26.12.2017. 

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь