дело № 2-641/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 20 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, признании выписки из похозяйственной книги и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительными,

установил:

администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО1 на основании свидетельства о праве наследства по закону от 26.10.2016 является собственником спорного земельного участка, площадь которого исходя из правоустанавливающих документов составляет 800 кв.м., тогда как в похозяйственных книгах данных о владении семьей Гудовских земельным участком площадью 800 кв.м отсутствуют. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на вступившее в законную силу решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.09.2014, которым ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный в с. Выльгорт Сыктывдинского района, администрация МО МР «Сыктывдинский» обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 05.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Впоследствии определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 18.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми. 

Администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» неоднократно уточнялись и дополнялись исковые требования, которые окончательно сформулированы как требования о признании выписки из похозяйственной книги от 29.07.2015, выданной администрацией сельского поселения «Выльгорт», свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 в отношении земельного участка недействительными, признании отсутствующим у ФИО1 право на земельный участок с кадастровым номером № и прекращении права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании, выражая несогласие с заявленными требованиями, указала, что ее отцу ФИО4 и матери ФИО2 предоставлялись земельные участки, которые располагались по 

<

адрес> и 

<

адрес> в с. Выльгорт, при этом один из которых предоставлен для огородничества и садоводства по 

<

адрес> а второй по 

<

адрес> – под строительство гаража. Ответчик, не оспаривая, что по 

<

адрес> в с. Выльгорт ее семье земельный участок площадью 800 кв.м для садоводства никогда не предоставлялся, полагала возникшим у органа местного самоуправления обязанности предоставить ей иной участок площадью 800 кв.м, поскольку именно в таком объеме ее семья владела землей.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства № 1002ж-2016, суд приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – имеет разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» и состоит на государственном кадастровом учете с 01.01.1976. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы участка в соответствии с действующим земельным законодательством не установлены.

Из имеющихся в материалах дела сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № следует, что сведения об объекте недвижимости, в том числе учет изменений внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ФИО2 от 03.08.2015, предоставившей уполномоченному регистрирующему органу в числе документов-оснований для регистрации права на спорный земельный участок выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией сельского поселения «Выльгорт» 29.07.2015, о наличии у ФИО2 на праве фактического пользования земельного участка, предоставленного для личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м. 

На основании указанной выписки из похозяйственной книги от 29.07.2015 о наличии у гражданина права на земельный участок 15.08.2015 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 800 кв.м из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми. Указанная выписка выдана и.о. руководителя администрации сельского поселения «Выльгорт» со ссылкой в качестве основания выдачи на запись на странице 36 похозяйственной книги № 2 за 1976-1979 годы.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.10.2016, выданного нотариусом Сыктывдинского нотариального округа Республики Коми, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ФИО1 

На день рассмотрения спора собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1

Ссылаясь на отсутствие у органа местного самоуправления в лице администрации сельского поселения «Выльгорт» правовых оснований для выдачи ФИО2 выписки из похозяйственной книги о владении последней на праве фактического пользования земельным участком площадью 800 кв.м, администрация муниципального района «Сыктывдинский» полагала ФИО1 не приобретшей право на земельный участок в названном объеме, что явилось основанием обращения с рассматриваемыми требованиями в суд. 

Разрешая требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по существу, суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В силу п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право на бесплатное получение земельных участков в собственность имеют граждане Российской Федерации, обладающими этими земельными участками на правах постоянного бессрочного пользования или пожизненного владения, либо имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 48-ФЗ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), действовавшего до 01.01.2017, одним из необходимых документов является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, для государственной регистрации права собственности на земельный участок заинтересованным лицом могла быть предоставлена подтверждающая право на земельный участок выписка из похозяйственной книги.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, ФИО2, приходящейся ответчику матерью, в регистрирующий орган представлен документ, подтверждающий возникновение у нее права на спорный земельный участок и необходимый в соответствии с приведенными положениями закона для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, а именно выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.07.2015, выданная органом местного самоуправления в лице администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт».

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением № 69 Госкомстата СССР от 25.05.1990 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Статьей 8 названного Федерального закона закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (п. 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (п. 2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3).

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 № П/103. В форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в определенном объеме необходимо непосредственное установление органом местного самоуправления факта предоставления гражданину конкретного земельного участка в заявленном объеме и вид данного права, которые отображают соответствующие записи похозяйственной книги.

Как следует из выписки из похозяйственной книги от 29.07.2015, являющейся предметом настоящего спора, предоставленной ФИО2 регистрирующему органу в целях регистрации права собственности на спорный земельный участок, площадь используемого участка, исходя из записей похозяйственной книги № 2 за 1976-1979 годы, составляла 800 кв.м. 

Действительно, из записей похозяйственной книги № 2 за 1976-1979 годы по лицевому счету №

<

***> (адрес хозяйства: 

<

адрес>) в графе III «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» следует, что с 01.01.1978 в фактическом пользовании семьи Гудовских находилось 0,08 га (800 кв.м.) земли. 

Вместе с тем, похозяйственная книга не содержит сведений о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, равно как и не содержатся идентифицирующие признаки земельного участка площадью 800 кв.м. 

В исследованных судом при рассмотрении дела похозяйственных книгах за 1980-1982 годы, 1983-1985 годы, 1986-1990 годы, 2007-2011 и 2012-2014 годы данные о наличии у семьи Гудовских земельного участка площадью 800 кв.м., находящегося в личном пользовании по 

<

адрес>, отсутствуют.

Иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право ФИО2 на земельный участок площадью 800 кв.м по 

<

адрес>, в материалы дела сторонами не предоставлено, а судом при разрешении спора не добыто. 

Таким образом, запись о пользовании семьей Гудовских земельным участком площадью 800 кв.м была внесена в похозяйственную книгу лишь однажды, при том каких-либо иных сведений в предоставленных суду похозяйственных книгах, указывающих, что семья Гудовских пользовалась названным земельным участком заявленной площадью не имеется.

При этом не может быть принята судом во внимание, как основание отказа в удовлетворении заявленных требований, предоставленная в материалы дела архивная выписка, свидетельствующая о предоставлении ФИО4 (отцу ответчика) земельного участка площадью 750 кв.м, поскольку указанный документ не содержит в себе сведений о фактическом месторасположении земельного участка, а с учетом объяснений ответчика ФИО1 оснований утверждать, что предоставленный земельный участок располагался по ул. Северной с. Выльгорт у суда не имеется. 

Утверждая о наличии в пользовании семьи Гудовских земельного участка по 

<

адрес>, ответчик не оспаривала, что площадь указанного земельного участка составляет менее 800 кв. м, поскольку земельный участок по ул. Северная с. Выльгорт был предоставлен для постройки сарая, тогда как посадка овощных культур производились на другом участке, который располагался по 

<

адрес>. 

Необходимо также отметить, что согласно предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми данным в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении спорного земельного участка отсутствуют. Ответчик ФИО1, исходя из объяснений данных в судебном заседании, также не может установить местоположение земельного участка, собственником которого она является.

Не могут остаться без внимания суда и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики от 16.09.2014, которым исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по ул. Северная в с Выльгорт Сыктывдинского района, –оставлены без удовлетворения. 

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, объяснения ответчика, учитывая отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств, на основании которых спорный земельный участок был передан ФИО2, суд приходит к выводу, что содержащиеся в выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией сельского поселения «Выльгорт» 29.07.2015, сведения о наличии у ФИО2 права на земельный участок в объеме 800 кв.м не соответствуют действительности, а равно исковые требования о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией сельского поселения «Выльгорт» 29.07.2015 на имя ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Утверждение ответчика об использовании земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не свидетельствует о предоставлении семье Гудовских участка заявленной площадью по ул. Северная с. Выльгорт. 

При этом необходимо отметить, что сам по себе факт длительного пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него, поскольку такое право приобретается в порядке, установленном земельным законодательством.

Похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 №69, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, поскольку право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано без наличия на то законных оснований, а равно ее право собственности в отношении указанного земельного участка является недействительным независимо от его регистрации в установленном законом порядке, исходя из положений ст. 1112 Гражданского кодекса РФ, переход прав на спорный объект недвижимости в порядке наследования невозможен.

С учетом изложенного, спорный земельный участок необоснованно включен в состав наследственного имущества наследодателя ФИО2, в связи с чем, свидетельство о праве на наследство по закону от 26.10.2016, выданное ответчику ФИО1 на спорный земельный участок, по существу является недействительным, а равно в рассматриваемом случае у ФИО1, как наследника ФИО2, право собственности на спорный земельный участок не возникло, в связи с чем, следует признать право ответчика отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и прекратить право собственности ответчика на указанный объект недвижимости.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, администрацией муниципального района «Сыктывдинский» помимо прочего заявлено о признании выданного ФИО1 свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок недействительным, разрешая которые суд находит их неподлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание свидетельства о государственной регистрации права недействительным, поскольку оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Данный вывод основан и на разъяснениях, содержащихся в абзацах 2 и 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следуя которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав недвижимости.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» удовлетворить частично.

Признать выписку из похозяйственной книги № 2 о наличии у ФИО2 на праве фактического пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, выданную 29 июля 2015 года администрацией сельского поселения «Выльгорт», недействительной.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, – из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Исковые требования о признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выданное на имя ФИО1, недействительным отказать. 

Настоящее решение является основанием для исключения записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства и внесения иных изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2018 года.

Судья Ю.В. Рачковская