Дело № 2- 1717/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

При секретаре Асадиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 28.02.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ», но получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы в период нахождения в ученических отпусках и на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с 20.12.1993 года по 20.01.1994 года, с 01.06.1995 года по 15.06.1995 года, с 09.01.1996 года по 23.01.1996 года, с 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 05.06.1997 года по 28.06.1997 года, с 09.01.1998 года по 02.02.1998 года, с 06.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 04.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 01.07.1999 года, с 10.01.2000 года по 03.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года, в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта, врача-бактериолога бактериологической лаборатории в ГУЗ «Городская поликлиника №5» г.Ульяновска, с 26.05.2002 года по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года по 28.06.2007 года, в должности врача клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Городской детской поликлиники №6» г. Ульяновска. 

Кроме того, период с 01.08.1983 года по 02.06.1987 года, следует зачесть в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца в должности рецептара-контролера аптеки №12 Марийского аптекоуправления пос.Красногорский, Звениговского района Марийской АССР и с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года в должности биолога в ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Ульяновска.

Период с 01.08.1983 года по 02.06.1987 года - в должности рецептара - контролера аптеки № 12 Марийского аптекоуправления пос. Красногорский, Звениговский район, республики Марий Эл не был засчитан специалистами. Аптека №12 Марийского аптекоуправления находится в поселке в сельской местности. Рецептар - контролёр - это старое наименование должности, а новое наименование должности провизор-технолог. Работая рецептаром - контролёром (провизором - технологом) полностью выполняла должностные обязанности по своей должности, а также предусмотренные приложением №38 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 года №1255. Также, работая рецептаром - контролёром аптеки № 12 Марийского аптекоуправления пос. Красногорский, Звениговский район в числе своих должностных обязанностей непосредственно занималась изготовлением лекарств и контролем за их изготовлением, отпуском готовых и изготовленных лекарственных средств, что подтверждается Справкой ЗАО Аптека №3 от 30.09.2016 года № 1 и входит в круг должностных обязанностей провизора - технолога, согласно, приложения №38 к указанному Приказу №1255.

Периоды: с 20.12.1993 года по 20.01.1994 года, с 01.06.1995 года по 15.06.1995 года, с 09.01.1996 года по 23.01.1996 года, с 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 05.06.1997 года по 28.06.1997 года, с 09.01.1998 года по 02.02.1998 года, с 06.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 04.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 01.07.1999 года, с 10.01.2000 года по 03.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года - в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта, врача-бактериолога бактериологической лаборатории в ГУЗ «Городская поликлиника №5» г. Ульяновска и с 26.05.2002 года по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года по 28.06.2007 года - в должности врача клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г. Ульяновска были необоснованно исключены из специального стажа. Периоды: с 01.06.1995 года по 15.06.1995 года, с 09.01.1996 года по 23.01.1996 года, с 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 05.06.1997 года по 28.06.1997 года, с 09.01.1998 года по 02.02.1998 года, с 06.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 04.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 01.07.1999 года, с 10.01.2000 года по 03.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года - находилась в учебных отпусках, предоставленных на время обучения, в Мордовском государственном университете имени Н.П. Огарёва, что необходимо было для последующей работы в лечебных учреждениях, и периоды с 20.12.1993 года по 20.01.1994 года, с 26.05.2002 года по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года по 28.06.2007 года - нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж. За время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Оспариваемый период работы с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года — в должности биолога в государственном учреждении здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» г. Ульяновска должен быть засчитан, поскольку работая биологом в государственном учреждении здравоохранении «Городская детская поликлиника №6», согласно должностной инструкции фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Имеется судебная практика по включению в специальный стаж работы биолога. В настоящее время продолжает работать в должности - биолога в государственном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» ( Перинатальный центр).

Просит суд обязать ГУ УПРФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения со дня наступления права на пенсию, то есть с момента обращения 28.02.2017 года в ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. Просит учесть, что в период работы в должности биолога фактически выполняла обязанности врача лаборанта, работала с вредными реактивами, имела льготы как работающая с вредными условиями труда.

Представитель ответчика ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просил рассмотреть дело в её отсутствие, просит в иске отказать, указала, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, названными правилами не предусмотрено; в эти периоды нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника. В связи с этим, поскольку истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные период не может быть засчитаны ей в льготный стаж. 

Период работы в аптеке №12 в должности рецептара-контролера не подтвержден доказательствами льготного характера работы, а именно выполнение обязанностей связанных непосредственно с изготовлением лекарств или контролем за изготовлением и отпуском лекарственных средств.

Списками должностей и учреждений не предусмотрена должность «биолог», истица не имеет высшего медицинского образования, имея право осуществлять деятельность в бактериологической лаборатории медицинского учреждения в силу действующего законодательства она не имеет права на назначение досрочной пенсии, поскольку возникновение такого права законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) ФИО3, иск поддержала пояснив, что истица ФИО1 работала в с 15.12.2000 года по 31.01.2014 года врачом клинической лабораторной диагностики в ГУЗ «Городская детская поликлиника № 6», а с 02.03.2015 года работает по настоящее время биологом в клинико-диагностической лаборатории Перинатального центра. Считает, что период работы с 02.03.2015 г. по 27.02.2017 г. в должности биолога необходимо засчитать в специальный стаж. В соответствии с пунктом 13 Ф3 РФ от 21.11.2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинским работником может являться лицо с немедицинским «иным» образованием, но занимающееся медицинской деятельностью. Согласно, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 25.12.1997 г. № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ» и Письму Министерства здравоохранения России от 10.06.2003 года № 15-12/267 «О врачах клинической лабораторной диагностики» врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях учреждений могут замещаться биологами. Согласно Письму Министерства здравоохранения России от 10.06.2003 года № 15-12/267 «О врачах клинической лабораторной диагностики» для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности «Биология» руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утвержденной приказом Минздрава России от 25.12.1997 № 380. 

Согласно должностной инструкции истец выполняет следующие должностные обязанности: проводит клинические и санитарно-гигиенические исследования по своему разделу работы в соответствии с профилем лаборатории с использованием современных технологий, измерительной и аналитической аппаратуры; организует рабочее место для проведения лабораторных исследований. Готовит необходимые реактивы, обрабатывает биологический материал для исследования; осваивает и внедряет новые методы лабораторных исследований, имеющих наиболее аналитическую и диагностическую достоверность; анализирует результаты проведенных исследований, регистрирует их, ведет необходимую учетно-отчетную документацию; осуществляет внутрилабораторный и внешний контроль качества исследований; систематически повышает свою квалификацию.

Аттестация рабочих мест в государственном учреждении здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6» проводилась 26.08.2012 года. Специальная оценка рабочих мест врачей клинической лабораторной диагностики проводимая в 2015 году подтверждает наличие вредных условий труда. Согласно результатам и протоколам «Специальной оценки рабочих мест условий труда» от 13.08.2015 года на рабочем месте «Врача клинической лабораторной диагностики» условия труда признаны вредными. На момент проведения специальной оценки рабочих мест в штатном расписании учреждения ставки «Биолога» не было и аттестация рабочего места «Биолога» не проводилась. Истец выполняет свои должностные обязанности на рабочем месте врача клинической лабораторной диагностики. Согласно трудовому договору № 13 от 02.03.2015 года биологу клинико-диагностической лаборатории предоставлены гарантии и компенсационные выплаты: доплата за вредные условия труда, наличие сокращенной продолжительности рабочего дня, ежегодный дополнительный отпуск, выдается молоко 0,5 л в день, проводится ежегодный медицинский осмотр. 

Считает, что периоды работы: с 26.05.2002 года - по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года - по 28.06.2007 года, нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный страховой стаж, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Представитель ГУЗ ГКБ №5 в судебное заседание не явился, из представленного отзыва следует, что поддерживают иск ФИО1 в части включения в период работы дающий право на назначение досрочной пенсии нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, представителя 3-го лица, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с оспариваемыми периодами, при проверке законности требований истицы, подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавшие в оспариваемые периоды времени.

28 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 27.03.2017 года ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, (протокол № 624 от 27.03.2017) не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы: с 20.12.1993 года по 20.01.1994 года, с 01.06.1995 года по 15.06.1995 года, с 09.01.1996 года по 23.01.1996 года, с 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 05.06.1997 года по 28.06.1997 года, с 09.01.1998 года по 02.02.1998 года, с 06.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 04.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 01.07.1999 года, с 10.01.2000 года по 03.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года, в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта, врача-бактериолога бактериологической лаборатории в ГУЗ «Городская поликлиника №5» г.Ульяновска, с 26.05.2002 года по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года по 28.06.2007 года, в должности врача клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Городской детской поликлиники №6» г. Ульяновска, - время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации

Кроме того, с 01.08.1983 года по 02.06.1987 года, не засчитан период в должности рецептара-контролера аптеки №12 Марийского аптекоуправления пос.Красногорский Звениговского района и с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года в должности биолога в ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Ульяновска.

В специальный стаж истице было засчитано 22 года 02 месяца 08 дней и не были засчитаны периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации, работа в аптеке в должности рецептара-контролера и в бактериологической лаборатории детской поликлиники в должности биолога.

Периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, во время её работы в должностях лаборанта, фельдшера-лаборанта, врача-бактериолога бактериологической лаборатории и врача клинико-диагностической лаборатории, подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений Трудового кодекса РФ и рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N148, пунктом 21 которых предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ранее действующим КЗОТ РСФСР были предусмотрены аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации. В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, при этом установлено, что до и после прохождения указанных курсов истица осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в данные периоды за нею сохранялась заработная плата, выводы суда о включении в специальный стаж истицы в календарном исчислении вышеуказанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит правильным.

По приведенным выше основаниям и в соответствии со ст. 174 ТК РФ, подлежат также включению в специальный стаж период нахождения истицы в учебных отпусках.

Таким образом, возражения ответчика против включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусков основаны на ошибочном применении закона к спорным правоотношениям, потому учтены быть не могут.

Согласно льготно-уточняющей справке, выданной ЗАО «Аптека №3» г.Звенигово Республики Марий Эл, на имя ФИО1 (ФИО4 - добрачная фамилия) Е.Г. она работала в сельской местности в аптеке №12 на должности рецептора-контролера, в её должностные обязанности, в том числе входило: изготовление лекарственных средств, осуществляла контроль за технологией и качеством изготовления лекарственных средств, отпускала изготовленные в аптеке и готовые лекарства, с 01.08.1983 года по 02.06.1087 года. В настоящее время аптека №12 в результате ряда реорганизаций именуется ЗАО Аптека №3 г.Звенигово республики Марий Эл. Льготный характер работы подтверждается выписками из книг приказов, платежными ведомостями, карточкой по форме №Т2 в которой её должность указана – фармацевт.

Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", подлежащего применению в возникшем пенсионном споре, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.) в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств. Настоящее Постановление утратило силу с 01.10.1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 года N 1255 утверждено Положение о фармацевте аптеки.

Согласно п. 5 названного Положения в обязанность фармацевта входило изготовление лекарств по рецептам врачей и по требованиям лечебно-профилактических учреждений. При этом фармацевт аптеки нес ответственность за качество приготовленного лекарства, а также за работу фасовщика, выполняемую по его поручению (п. 7 Положения).

Суд соглашается с доводами истицы о том, что работа в должности рецептора-контролера аптеки, осуществляемая истицей в спорный период, была связана с изготовлением лекарств и отвечала требованиям, предусмотренным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. 

Кроме того, указанный период, с учетом Постановления №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежит включению в льготном исчислении, поскольку из представленной в материалы дела справки от 10.03.2016 года №25 видно, что до 23.12.2004 года п.Красногорский Звениговского района Марийской АССР имел статус поселка.

Доводы представителя ответчика, о том, что указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям. 

Вместе с тем, суд пришел к выводу о не обоснованности доводов истицы в части включения в спецстаж периода работы с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года в должности биолога и о назначении пенсии с 28.02.2017 года.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 (Список 2002 года) действующим в спорный период с 02.03.2015 года по настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в разделе "Наименование должностей" не предусмотрено наименование такой должности как "биолог".

Названным Списком к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, к которым истец отнесена быть не может.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Между тем, вышеприведенным Списком, наименование должности "биолог" предусмотрено не было.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N377, в том числе и в редакции Приказа Министерства здравоохранения РФ за N 160, а также ныне действующей Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 801н, должность "биолога" не отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 23.07.2010 года N 16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России от дата N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе "Должностные обязанности" Квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста.

Прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике является одним из оснований для принятия ее на работу в должности "биолога". Так, согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 03.10.2000 года N 15-12/453 специалисты с высшим немедицинским образованием могут быть приняты в клинико-диагностические лаборатории на должности биолога с последующим направлением на профессиональную переподготовку по лабораторной диагностике по программе, рассчитанной на биологов. Соответственно прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике не наделяет ее правом на замещение врачебной должности, для которой необходимо наличие высшего медицинского образования.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.12.1998 года N 380 утверждены Положение о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, а также Положение о заведующем клинико-диагностической лабораторией, Положение о враче клинической лабораторной диагностики, Положение о биологе клинико-диагностической лаборатории. Согласно указанным положениям, на должность заведующего, врача клинической лабораторной диагностики назначаются специалисты с высшим медицинским образованием, освоившие программу подготовки по клинической лабораторной диагностике и получившие сертификат специалиста. Тогда как для назначения на должность биолога необходимо лишь наличие высшего образования (немедицинского) и сертификата специалиста.

Согласно записи в трудовой книжке, с 02.03.2015 года ФИО1 занимает должность биолога.

Из штатных расписаний клинической лаборатории за спорный период усматривается, что в штате лаборатории имелись должности заведующего лабораторией-врача клинической лабораторной диагностики, врачей-лаборантов, фельдшеры-лаборанты, медицинский лабораторный техник, биолога, и санитарки.

Обязанности биолога клинико-диагностической лаборатории по должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» ФИО5 от 02.03.2015 года и главным врачом ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) ФИО5 от 09.01.2017 года, соответствуют кругу должностных обязанностей биолога, указанных в Положении о биологе клинико-диагностической лаборатории, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения России от 25.12.1998 года N 380.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 323-ФЗ) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 года N541н, врач-лаборант должен иметь высшее профессиональное медицинское образование и дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста.

Ранее действовавшей "Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утвержденной Приказом Минздрава России N160 (зарегистрирован в Минюсте России дата, регистрационный N 4589), в лабораториях учреждений здравоохранения могут вводиться следующие должности (в зависимости от вида лабораторных исследований, производимых в лаборатории): врач-лабораторный миколог, врач-лаборант-генетик, врач клинической лабораторной диагностики, врач-лаборант, врач-бактериолог, биолог.

Врачебные должности могут замещать лица, выполнившие государственные образовательные стандарты по одной из специальностей ("040100 лечебное дело", "040200 педиатрия", "040300 медико-профилактическое дело", "040400 стоматология", "040800 медицинская биохимия"), окончившие интернатуру, клиническую ординатуру или аспирантуру по соответствующей специальности, а также врачи-специалисты, имеющие послевузовское образование по другим врачебным специальностям и прошедшие профессиональную переподготовку по клинической лабораторной диагностике, лабораторной микологии, лабораторной генетике или бактериологии.

Кроме того, врачебные должности в клинико-диагностических лабораториях могут замещаться лицами, допущенными к работе в этих должностях в ранее установленном порядке.

Для лиц с высшим профессиональным образованием по специальности "биология" руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утвержденной Приказом Минздрава России от 25.12.1998 года N380.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 17.04.2013 года N 16-5-12/11 в Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ, наименование должности "врач-лаборант" сохраняется для специалистов, принятых на эту должность до 01.10.1999 года без сертификата специалиста.

Из материалов дела усматривается, что истица не имеет высшего медицинского образования и осуществляла работу в должности (биолога), относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием, то есть она не могла осуществлять лечебную деятельность в должности врача-лаборанта.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что она фактически в спорный период замещала должность врача-лаборанта и осуществляла лечебную деятельность несостоятельны.

В уточняющих справках не отражена деятельность истца в качестве врача клинической лабораторной диагностики, врача-лаборанта в оспариваемый период, также и не отражена и занятость в указанных должностях в оспариваемые периоды необходимый полный рабочий день. По сведениям персонифицированного учета в ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска работодатель представлял сведения в отношении истицы в должности биолога по общим условиям, не указывая на право льготного пенсионного обеспечения.

Выполнение тех или иных лабораторных исследований истцом не означает выполнение работы именно врачом клинической лабораторной диагностики, а соответствует должностным обязанностям биолога.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Между тем в данном случае должность истца - биолог не предусмотрена Списком, а для занятия должности врача-лаборанта у истицы отсутствует высшее профессиональное медицинское образование.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж периода работы с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года в должности у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению частично.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Истица ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 28.02.2017 года.

При включении спорных периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, составляет менее 30 лет, поскольку до настоящего времени истица работает в должности биолога бактериологической лаборатории, т.е. в должности не дающей право на назначение досрочной пенсии, в удовлетворении иска в части требований об обязании назначить пенсию следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 01.08.1983 года по 02.06.1987 года, в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца; с 20.12.1993 года по 20.01.1994 года, с 01.06.1995 года по 15.06.1995 года, с 09.01.1996 года по 23.01.1996 года, с 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 05.06.1997 года по 28.06.1997 года, с 09.01.1998 года по 02.02.1998 года, с 06.06.1998 года по 30.06.1998 года, с 11.01.1999 года по 04.02.1999 года, с 07.06.1999 года по 01.07.1999 года, с 10.01.2000 года по 03.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года, с 26.05.2002 года по 15.06.2002 года, с 08.06.2007 года по 28.06.2007 года, в календарном исчислении. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы с 02.03.2015 года по 27.02.2017 года в должности биолога и о назначении пенсии с 28.02.2017 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И.Мочалова.