Дело № 3а-31/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 июня 2024 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Барменковой Я.А.,

представителя административного истца АО «Россети Цифра» ФИО3,

представителей административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Россети Цифра» об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 6 декабря 2023 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости,

установил:

АО «Россети Цифра» обратилось в Тверской областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 6 декабря 2023 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его обязательства по уплате налогов на земельный участок, поскольку ставка земельного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка. 

С целью установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в указанном размере административный истец обратился в ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением, по результатам рассмотрения которого Учреждением принято оспариваемое решение со ссылкой на несоответствие представленного им отчета об оценке от 24 октября 2023 года №, составленного оценщиком ООО«

<

данные изъяты>» ФИО1, требованиям законодательства об оценочной деятельности, наличие ошибок, повлиявших на итоговый результат расчета.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Россети Цифра» ФИО3 заявленные требования поддержал. 

Представители административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Представители административного ответчика: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заинтересованных лиц: ППК «Роскадастр», Администрации Лесного муниципального округа 

<

адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «Россети Цифра» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для размещения и обслуживания здания школы», площадью 15300+/-87 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права произведена 11 марта 2013 года.

По сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположены нежилые здания с кадастровыми номерами: №, №, принадлежащие административному истцу на праве собственности, а также нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, которые сняты с кадастрового учета.

Являясь правообладателем земельного участка, обязанным в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать земельный налог, административный истец вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года № 9-нп по состоянию на 01 января 2022 года. 

Принадлежащий административному истцу земельный участок вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. Согласно выписке из ЕГРН от 22 марта 2023 года его кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 15215 085 руб.

Вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положения которой применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

На основании пункта 2 статьи 6, пункта 5.1 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним относится к полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки, которыми данные учреждения наделяются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

На территории Тверской области таким учреждением является ГБУ «Центр кадастровой оценки», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

13 ноября 2023 года Общество обратилось в данное бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 496 000 руб. по состоянию на 04 августа 2023 года, в подтверждение которой представило отчет об оценке от 24 октября 2023 года №, составленный оценщиком ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1

06 декабря 2023 года ГБУ «Центр кадастровой оценки» принято решение № об отказе в удовлетворении данного заявления с указанием на допущенные оценщиком нарушения федеральных стандартов оценки.

В части наличия у административного ответчика полномочий на принятие данного решения и соблюдения процедуры его принятия требования действующего законодательства ГБУ «Центр кадастровой оценки» не нарушены, что в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспаривалось.

Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчета об оценке от 24 октября 2023 года № требованиям законодательства об оценочной деятельности определением суда от 17 апреля 2024 года назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено оценщику ООО «ЦПО Партнер» ФИО2

Согласно заключению эксперта от 27 мая 2024 года № указанный отчет об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктов 7.3 и 7.10 ФСО VI, пункта 3.3 ФСО IV, пунктов 10, 11, 22 ФСО № 7 и пунктов 9, 10 ФСО V. Данные нарушения, а также ошибки, в том числе указанные в решении ГБУ «Центр кадастровой оценки», повлияли на итоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

Так, оценщиком не выполнено требование статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ и пунктов 10, 11 ФСО № 7, полноценное исследование рынка, к сегменту которого относится земельный участок, не проведено, сегмент рынка, к которому относится фактическое использование оцениваемого объекта, не исследован.

Анализ наиболее эффективного использования (далее – НЭИ) выполнен оценщиком с нарушением пунктов 13, 16 и 20 ФСО № 7. Несмотря на то, что оцениваемый участок относится к сегменту земельных участков коммерческого назначения, оценщик при проведении оценки исходил из его наилучшего использования – под ИЖС, ЛПХ, что повлияло на результат расчета.

В нарушение пунктов 9, 10 ФСО № V, пункта 22 ФСО № 7 оценщиком в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые не относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и не сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Оценщиком вопреки подпункта 10 пункта 7 ФСО VI неверно указана одна из характеристик земельного участка – территориальная зона, к которой он относится в соответствии с Правилами землепользования и застройки Бохтовского сельского поселения – вместо зоны общественно-деловой застройки указана зона жилого землепользования. 

В связи с приведенными нарушениями эксперт в соответствии с пунктами 22, 23 ФСО № 7 произвел новый расчет рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода (метода корректировок).

В процессе оценки эксперт из приведенного в заключении объема имеющихся данных о предложениях в сегменте рынка земельных участков коммерческого назначения в Тверской области отобрал три аналога, расположенные в Калязинском районе Тверской области и городе Кашин, цены которых скорректировал по итогам сравнения с оцениваемым земельным участком по ценообразующим факторам, и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 04 августа 2023 года в размере 1 680 000 руб. 

Оценив экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости.

Выводы эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Наличие у эксперта необходимых специальных знаний подтверждено документально. Данные, свидетельствующие об обстоятельствах, которые могли явиться основанием для отвода эксперта, отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено.

Лица, участвующие в деле, выводы судебной экспертизы не оспорили, правом ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы не воспользовались. 

Установленные экспертом нарушения, допущенные при составлении отчета об оценке, были указаны в оспариваемом решении Учреждения в качестве основания его принятия.

При таких обстоятельствах у ГБУ «Центр кадастровой оценки» при рассмотрении заявления административного истца имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в связи с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости. Оспариваемое решение Учреждения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует, в связи с чем административные исковые требования о признании его незаконным удовлетворению не подлежат. 

Кадастровую стоимость объекта недвижимости следует установить в размере рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы - 1 680 000 руб. по состоянию на 04 августа 2023 года.

Требование административного истца о том, чтобы датой его обращения с заявлением об установлении рыночной стоимости земельного участка считать 01 января 2022 года, также не может быть удовлетворено, поскольку АО «Россети Цифра» с соответствующим заявлением в ГБУ «Центр кадастровой оценки» обратилось 13 ноября 2023 года.

При том в силу пункта 6 части 2 статьи 18 названного Федерального закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Следовательно, указание в решении суда каких-либо иных дат, помимо приведенной выше даты обращения в ГБУ «Центр кадастровой оценки», не требуется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Россети Цифра» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований акционерного общества «Россети Цифра» о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 06 декабря 2023 года № об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка, а также установлении даты обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости - 01 января 2022 года отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 04 августа 2023 года в размере 1 680 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова