14RS0035-01-2025-019665-56

Дело № 5-1860/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 02 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ___

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО2 с постановлением согласилась, просила административное наказание в виде административного штрафа не назначать, заменить на предупреждение, дополнительно пояснила, что прекратила деятельность по оказанию услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, также закрывает свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, доходов не имеет, в настоящий момент не работает, осуществляет уход за внуком.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Касаткина К.И. полагала возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на уважительное и гуманное отношение; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Генеральной прокуратуры Российско Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2025 года № Исорг-72-6067-25/5533-20980001 прокурором города Якутска Республики Саха (Якутия) вынесено решение о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод социально – незащищенной категории граждан в отношении ИП ФИО2

Из письменного объяснения ИП ФИО2 от 06 октября 2025 года следует, что она занимается деятельностью, связанной с оказанием услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, ее пансионат «Уютный дом» имеет 2 филиала, расположенные по адресам: 

<

...> по адресу: 

<

...> постояльцев нет, по адресу: 

<

...>, находится 15 постояльцев, с выявленными нарушениями согласна.

Судом установлено, что ИП ФИО2 включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории микропредприятие, которое осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

На основании указанного решения прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) с привлечением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности частного пансионата «Уютный дом», собственником которого является ИП ФИО2

Согласно справке по результатам обследования частного пансионата «Уютный дом» от 24 сентября 2025 года частный пансионат «Уютный дом» расположен по двум адресам: женское отделение по адресу: 

<

...>, мужское отделение по адресу: 

<

...>.

В пансионате, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены следующие нарушения требований Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 (далее – СП 2.1.3678-20):

в частном пансионате отсутствуют помещения предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что не соответствует пункту 9.8. раздела IX СП 2.1.3678-20;

на момент осмотра жилые помещения частного пансионата организованы для 18 проживающих (лежачие - 3, ходячие - 15) с общей кухней совмещенной с гостиной, прихожей и санитарным узлом, что не соответствует пункту 9.9 раздела ІХ СП 2.1.3678-20;

планировка и оборудование всех помещений частного пансионата, включая спальные (жилые) комнаты, не предусматривают возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещения технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими, что не соответствует пункту 9.12 раздела IX СП 2.1.3678-20;

4. в частном пансионате отсутствуют отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации, технические средства реабилитации хранятся рядом с кроватями ПСУ, что не соответствует пункту 9.14. раздела IX СП 2.1.3678-20;

5. в частном пансионате отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором, что не соответствует пункту 9.15 раздела IX;

6. стены частного пансионата частично имеют нарушения целостности в виде отслоения покраски стен, вследствие чего, осуществление уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств не предусматривается, что не соответствует пункту 9.21 раздела IX СП 2.1.3678-20;

7. в жилых комнатах частного пансионата отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья для проживающих (хранение проводится под кроватями на полу каждым постояльцем), также установлено, нехватка тумбочек и стульев по количеству проживающих в жилых комнатах, что не соответствует п. 9.23 раздела IX СП 2.1.3678-20;

8. на момент обследования в частном пансионате санитарный узел (ванная и туалет), предусмотрен на 15 проживающих (ходячие), также ванная частного пансионата не оснащена резиновыми ковриками с ребристой поверхностью, что не соответствует требованиям пункта 9.25 раздела IX СП 2.1.3678-20;

9. в частном пансионате не предусмотрено раздельное хранение грязного и чистого белья, хранение проводится в санитарном узле на полке, отсутствуют кладовые для личных вещей проживающих, хранение осуществляется на улице, что не соответствует требованиям пункта 9.31 раздела IX СП 2.1.3678-20;

10. в частном пансионате отсутствует специализированное оборудование для лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, что не соответствует требованиям пункта 9.32 раздела ІХ СП 2.1.3678-20.

Выявленные нарушения по результатам проведенной прокурорской проверки явились основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.4 КоАП РФ от 06 октября 2025 года.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справкой по результатам обследования частного пансионата «Уютный дом» с фототаблицей, составленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 24 сентября 2025 года, письменным и устным объяснениями ИП ФИО2, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признает, а также другими материалами дела.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями закона. В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06 октября 2025 года указаны все сведения, предусмотренные статьями 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, что в данном случае ею сделано не было.

Допущенные нарушения затрагивают сферу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, каких-либо обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюдать санитарные требования при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, прекращение оказания услуг по адресу: 

<

...>, отсутствие доходов, отнесение к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

При назначении административного наказания, суд принимает следующее: характер совершенных ИП ФИО1 действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приведшие к ухудшению условий проживания постояльцев пансионата и нарушающие требования санитарных норм и правил, признание вины, прекращение оказания услуг по адресу: 

<

...>, отсутствие доходов, обстоятельств и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 отнесена к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведений о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат, ее действиями (бездействием) какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ___), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п В.С. Борисова

Копия верна:

Судья В.С. Борисова