Дело № 2а-1632/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.

при секретаре Акопян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства Массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства Массовой информации недействительным, полагая дело достаточно подготовленным. В обоснование иска указав, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - журнал «НЯШКА», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ61-00990 от 12.05.2014 года, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области. Учредителю данного СМИ – Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «НЯШКА» серии ПИ № ТУ61-00990 от .... Статус данного средства массовой информации - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию и в свидетельстве о регистрации СМИ - .... Периодичность - 1 раз в месяц. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с февраля 2015 года и до истекшего периода 2016 года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «НЯШКА». Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 19.08.2016 № 80/14-10526/80-11680 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в период с февраля 2015 года не поступали. Последний полученный экземпляр выпуска данного СМИ - это экземпляр выпуска № 3 2014 год. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя СМИ - журнала «НЯШКА» - Индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено письмо-уведомление от 10.11.2016 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в срок не позднее 15 дней со дня получения письма, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмо было получено и принято отделением связи пункта назначения 11.11.2016. 16.11.2016 неудачная попытка вручения. Данных о получении вышеуказанного письма-уведомления не имеется. Ответ на вышеуказанное письмо-уведомление не получен. Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. С февраля 2015 года и по истекший период 2016 года данное СМИ в свет не входило. То есть, период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ. На основании изложенного истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания журнала «НЯШКА» ПИ № ТУ61-00990 от 12.05.2014, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом В суд вернулся конверт, в связи с «истечением срока хранения». 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с 15.09.2015 года, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - периодическое печатное издание - журнал «НЯШКА», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ61-00990 от 12.05.2014 года, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Учредителю данного СМИ – индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - журнала «НЯШКА» серии ТУ61-00990 от 12.05.2014 года. Статус данного средства массовой информации - действующее СМИ.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с февраля 2015 года и до истекшего периода 2016 года не выявлено периодических печатных изданий - журналов, имеющих название «НЯШКА».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «НЯШКА» № 1968-дн от 09.11.2016.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. 

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 19.08.2016 № 80/14-10526/80-11680 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в период с февраля 2015 года не поступали (копия указанного письма прилагается). Последний полученный экземпляр выпуска данного СМИ - это экземпляр выпуска № 3 2014 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ - в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 100 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) № 988-иж/16 от 02.11.2016 обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - журнала «Н5ШПСА» в период с февраля 2015 года не поступали. Последний полученный ИТАР-ТАСС экземпляр - это экземпляр выпуска данного издания № 3 декабрь 2014 - январь 2015 года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 32, в адрес учредителя СМИ - журнала «НЯШКА» Индивидуального предпринимателя ФИО1 (административного ответчика) было направлено письмо - уведомление исх. № 13231- 06/61 от 10.11.2016 с разъяснением права-в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания - Индивидуального предпринимателя ФИО1: ..., 344113. Одновременно учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации в срок не позднее 15 дней со дня получения вышеуказанного письма-уведомления. Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается). Письмо было получено и принято отделением связи пункта назначения 11.11.2016. 16.11.2016 неудачная попытка вручения. Данных о получении вышеуказанного письма-уведомления не имеется. Ответ на вышеуказанное письмо-уведомление не получен, документальных подтверждений выхода в свет журнала «НЯШКА» не представлено.

Таким образом, данное СМИ не является действующим СМИ. С февраля 2015 года и по истекший период 2016 года данное СМИ в свет не входило. То есть, период невыхода в свет данного СМИ более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ. 

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства Массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - периодического печатного издания журнала «НЖШСА» ПИ № ТУ61-00990 от 12.05.2014, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2017 года. 

Судья