РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна 27 января 2020 г.

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Экоптица» -Дорофеева В.М. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 31 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

31 октября 2019 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям А.А.С. вынесено постановление№07/4-2306-607, которым юридическое лицо ООО «Экоптица» привлечено к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Защитник ООО «Экоптица» - Дорофеев В.М. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 31 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает постановление должностного лица Управления Россельхознадзоранезаконным и необоснованным в связи со следующим. 15 октября 2019 года Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка ООО «Экоптица» с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений от 02.04.2019 №316-пр. Проверкой установлено невыполнение следующих требований предписания: не поставлены дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время; не введены в действие дезинфекционный блок для тары и транспорта, а также пропускники с проходной и подсобными помещениями для персонала.Необходимость соблюдения законодательства о ветеринарии и требований ведомственных актов Минсельхоза РФ к организациям, осуществляющим выращивание и разведение птицы, ООО «Экоптица» не оспаривается. Однако за полгода, установленных Управлением Россельхознадзора для создания перечисленных в предписании условий, предприятие в силу незначительных объемов производства птицы объективно не имело финансовой возможности ввести в действие дезбарьер, дезинфекционный блок и санпропускник. Обустройство и введение в действие вышеуказанных объектов привело бы к остановке деятельности предприятия из-за невозможности направления выручки на другие цели- заработную плату работников, выплату обязательных платежей, пополнение оборотных средств и т.д. В силу этих объективных причин предписание Управления Россельхознадзора об устранении нарушений от 02.04.2019 г., послужившее основанием внеплановой выездной проверки и привлечения ООО «Экоптица» к административной ответственности обжалуемым постановлением от 31.10.2019 г., не было выполнено.Уплата наложенного штрафа в размере 200 000 рублей также повлечет за собой невозможность исполнения очередного предписания должностных лиц Россельхознадзора от 22.10.2019 в срок до 01.06.2020.Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные п.п.1 и 4 ст.4.2 КоАП РФ- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия уполномоченному лицу Россельхознадзора в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ отсутствуют.При таких данных имелись основания для привлечения к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ только должностного лица-директора ООО «Экоптица» ФИО1 При этом, просил постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 31 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 200000 рублей изменить и назначить наказание в виде штрафа должностному лицу - директору общества- ФИО1 в рамках санкции статьи, либо применить положения ч.ч. 3.2 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив наполовину размер назначенного юридическому лицу наказания – до 100000 рублей. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.4 ч.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства исключающие производство по делу.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу по административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. 

Жалоба защитника ООО «Экоптица» - Дорофеева В.М. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям от 31 октября 2019 года№07/4-2306-607о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уже являлась предметом рассмотрения Аннинского районного суда Воронежской области.

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2019 года постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областях №07/4-2306-607 от 31 октября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственность «Экоптица» в части размера назначенного административного наказания в виде штрафа изменено. Обществу с ограниченной ответственностью «Экоптица» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения. Вышеуказанное решение вступило в законную силу 31 декабря 2019 года ( л.д.38-41).

Данное обстоятельство, в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФявляется обстоятельством исключающим производство по делу.

Таким образом, производствопо жалобе защитника ООО «Экоптица» -Дорофеева В.М. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям №07/4-2306-607 от 31 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.4 КоАП РФ,

решил:

Производство по делу об административном правонарушении по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Экоптица» -Дорофеева В.М.на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям №07/4-2306-607 от 31 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью« Экоптица» к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Аннинский районный суд.

Судья С.А. Кругова