Дело №2-515/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 

28.09.2020 

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И. 

при секретаре Козменковой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и работы в должности учителя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, 

установил:

19.12.2019 ФИО1, являющаяся педагогическим работником, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области (далее – УПФР в Прохоровском районе) с заявлением об определении права на досрочную страховую пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по мотиву отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку периоды нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и работы в должности учителя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации признаны не подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила обязать ответчика включить в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.1996 по 25.08.1996, период работы с 25.08.1996 по 31.12.1996 в должности учителя Коломыцевской средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012 по 30.11.2012 и с 02.02.2015 по 27.02.2015, а также исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в с 21.01.2020.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ 16.07.2014 приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015.

В силу подп. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В силу подп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п.1 настоящего Постановления применяются:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поименованы должность учителя, а также общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичные нормы содержат Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР, поименованы учитель, а также школы всех типов и наименований.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из содержания представленной истцом трудовой книжки, она с 15.08.1990 осуществляет педагогическую деятельность (л.д.7-15). С 01.09.1993 ФИО1 назначена на должность учителя физики Коломыцевской средней школы, от замещения которой освобождена 01.10.1997. С 01.09.1998 по настоящее время истец замещает должность учителя начальных классов в МБОУ «Масловская основная общеобразовательная школа» (л.д.11).

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода с 17.07.1995 по 31.12.1996, пенсионный орган исходил из того, что в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Действительно, приказом директора Коломыцевской средней школы от 17.08.1995 № постановлено предоставить ФИО1 отпуск по уходу за ребенком с 17.07.1995 по 26.04.1996 (или 1998 года – не разборчиво).

Вместе с тем, в тарификационном списке учителей и других работников Коломыцевской средней школы на 01.09.1996 указана учитель ФИО1, с обозначением ее разряда, образования, стажа работы, предметов преподавания – физика и астрономия, классов преподавания и размером заработной платы (л.д.19-22). 

При этом из классного журнала 11 класса Коломыцевской средней школы за 1996-1997 учебный год следует, что преподавателем астрономии являлась ФИО1

Содержание протокола заседания педсовета от 01.11.1996 № свидетельствует о том, что учитель ФИО1 выступила по одному из вопросов заседания относительно проведения уроков физики.

В справке от 18.05.2017 №, уточняющей особый характер работы и условий труда, которая была выдана ФИО1 МБОУ «Коломыцевская основная общеобразовательная школа», содержатся сведения о том, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1995 по 30.06.1996.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с суждениями ответчика относительно того, что в спорный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, ФИО1 в указанный период работала в учреждении и в должности, поименованных названными Списками.

Согласно приказу директора Коломыцевской средней школы от 20.05.1996 № «О предоставлении отпусков» ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 01.07.1996 по 25.08.1996 (л.д.23-24).

Приказами директора МБОУ «Масловская основная общеобразовательная школа» от 10.11.2012 № (л.д.26) и от 31.01.2015 № (л.д.27) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 12.11.2012 по 30.11.2012 и с 02.02.2015 по 27.02.2015, соответственно. В подтверждение прохождения названных курсов истцом предоставлены свидетельство (л.д.28) и удостоверение (л.д.29).

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы, когда работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требования истца о включении в ее педагогический стаж периода нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.1996 по 25.08.1996, то суд приходит к следующему.

В соответствии с Перечнем образовательных и других учреждений, предприятий, организаций и должностей, работа в которых дает право на ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска (приложением к Постановлению Правительства РФ от 13.09.1994 №1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций») продолжительность отпуска учителей составляла 56 календарных дней.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске подлежит включению в ее педагогический стаж.

Само по себе отсутствие в архивах сведений относительно лицевого счета истца не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав.

Доводы представителя ответчика, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, которые не предусматривают право истца на включение в ее льготный стаж спорных периодов работы, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Представленные ФИО1 доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, на момент обращения в пенсионный орган – 21.01.2020 – у нее имелась необходимая выработка педагогического стажа.

Вместе с тем, положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и работы в должности учителя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.1996 по 25.08.1996 и период работы с 26.08.1996 по 31.12.1996 в должности учителя Коломыцевской средней школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2012 по 30.11.2012 и с 02.02.2015 по 27.02.2015.

Исчислять срок для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2020.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись С.И. Абрамова

Мотивированное решение суда составлено 05.10.2020.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова