дело № 2а-2084/2025

56RS0026-01-2025-002679-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре Шалмухамбетовой Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Забродина В.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее– МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 сентября 2021 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенного при опасном рецидиве преступлений, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Ссылаясь на то, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 сентября 2021 г., с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 августа 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции № 1 МУ МВД России «Орское».

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал. Вместе с тем, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Забродина В.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64 установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 17 сентября 2021 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив.

16 сентября 2024 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

Согласно сведениям Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (филиал по Октябрьскому району г.Орска) следует, что 4 августа 2025 г. на учёте филиала состоял ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 сентября 2021 г., 15 июля 2025 г. ввиду отбытия наказания в виде ограничения свободы сроком 10 месяцев снят с учета.

Как следует из характеристики УУП ОУУПиПДН ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО6 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, 16 сентября 2024 г. освобожден из мест лишения свободы, состоял на учете в уголовно-исполнительной инпсекции, жалоб не поступало.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на дату совершения преступления) преступление, за которое ФИО2 осужден приговором от 17 сентября 2021 г., относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде ограничения свободы. 

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 64).

В соответствии с положениями части 4 статьи 5 Закона № 64 в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данной правовой нормы установление судом в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Решая вопрос о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд, учитывая его посредственную характеристику по месту жительства, приходит к убеждению, что для достижения целей административного надзора в отношении него необходимо установить 2 (две) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которых должно быть достаточно для достижения целей административного надзора. 

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 час. до 06.00 час.

Доводы административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в ночное время суток будут негативно сказываться на его трудовую деятельность, несостоятельны в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64, в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Кроме того, данные доводы административного ответчика также не могут рассматриваться как нарушающее права, поскольку административный надзор устанавливает для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1739-О).

В соответствии со статьей 10 Закона № 64 поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО2 сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Более того, на основании этой же статьи Закона № 64 ФИО2, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 17 сентября 2021 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев