№12-25/2025

УИД 33RS0019-01-2024-002072-36 

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ГР.евны на постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район Владимирской области № 0209881724092588000003016 от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 0209881724092588000003016 от 25 сентября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд 

<

...>, ФИО1 просила отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что зона платной парковки по 

<

...> в направлении движения от 

<

...> дому ### определяется дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» 130 метров, который расположен на пресечении улиц Ленина и Кремлевской около 

<

...> фотоматериала к постановлению усматривается, что автомобиль стоял перед знаком «Платная парковка», и находился ли автомобиль в зоне платной парковки протяженностью 130 метров определить по фотоматериалу невозможно. Измеренное с помощью сервиса «Яндекс Карты» расстояние от знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» 130 метров до местоположения автомобиля на *** составляло 162 метра, то есть автомобиль находился за пределами зоны платной парковки.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Представитель ФИО1 – ФИО2, по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования 

<

...> ### от *** в отношении ФИО1

Представитель административной комиссии муниципального образования 

<

...> в судебное заседание не явился, секретарь административной комиссии ФИО4, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административной комиссии 

<

...> и принятии решения на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, по доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля, утвержден Постановлением администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 448.

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО город Суздаль в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.2.1).

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой (п.2.2).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 

5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что *** в период времени с 18:35:20 по 19:45:03 не осуществила уплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### на платной муниципальной парковке ### по адресу: 

<

...>.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### – ФИО1 к административной ответственности по п.13 ст. 

<

...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во 

<

...>».

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор ###-АА175, свидетельство о поверке С-ДРП/07-04-2023/237054682, поверка действительна до ***.

Из представленной в дело документации на комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3»: сертификата об утверждении типа средств измерений от ***, сроком действия до *** (л.д.57-68); свидетельства о поверке, выданного *** и действительного до ***, инструкции по техническому обслуживанию и ремонту (л.д. 62-68); руководства по эксплуатации (л.д. 33-54); а также из информации МКУ «Парковочное пространство 

<

...>» (л.д. 69, 70) следует, что указанное техническое средство предназначено для измерения текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.

Оно применяется, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.

Поставленный в 

<

...> комплекс для патрульного автомобиля относится к версии «Дозор-М3», установлен на автомобиле МКУ «Парковочное пространство 

<

...>», что подтверждается фотоматериалом к постановлению, путевым листом, в соответствии с которым *** автомобиль использовался для поездок по 

<

...> (л.д. 71).

Представленная документация и информация свидетельствуют о том, что работа комплекса, а также передача результатов фиксации правонарушений в административную комиссию осуществлялась в автоматическом режиме без вмешательства работников МКУ «Парковочное пространство 

<

...>», членов административной комиссии или иных лиц.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 «Место стоянки» обозначает площадку, предназначенную для стоянки транспортных средств.

Размещение парковочных мест на территории 

<

...> обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** N 1090 (ред. от ***), согласно которым дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Из схемы организации дорожного движения в 

<

...>, представленной в суд административной комиссией МО 

<

...>, следует, что зона платной парковки по 

<

...> в направлении движения от 

<

...> дому ### определяется дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги» и табличкой 8.2.1 «Зона действия» - 130 метров, который расположен на пресечении улиц Ленина и Кремлевской около 

<

...>.

Согласно информации, опубликованной в общем доступе в сети «Интернет» на сайте «ЯндексКарты», расстояние от вышеуказанного знака до местонахождения автомобиля с государственным регистрационным знаком ### (координаты 56.41731333, 40.44875333) составляет 162 метра. При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что автомобиль с государственным регистрационным знаком ### находится за пределами действия вышеуказанных дорожных знаков.

В связи с изложенным, содержащиеся в постановлении выводы о нарушении собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### – ФИО1 правил парковки, а именно невнесение установленной муниципальными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, нельзя считать надлежащим образом доказанными, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный п. 13 ст. 

<

...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во 

<

...>». 

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 0209881724092588000003016 от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области № 0209881724092588000003016 от 25 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.И. Матвеева