Дело № 2-3042/21 

УИД 52RS0002-01-2021-004851-31 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Нижний Новгород 

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Костромитиной А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н.Новгорода об изменении сроков назначения страховой пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода об изменении сроков назначения страховой пенсии по выслуге лет, указав, что 12.02.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по выслуге лет в соответствии с п.19 ст.30 и 1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф «О страховых пенсиях». Решением от 08.04.2020 года № 907 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Ответчиком, был исчислен специальный стаж, который на 08.02.2020 года на дату обращения составил 25 лет 1 месяц и 8 дней. В специальный трудовой стаж Истицы не были включены учебные отпуска c 11.11.2019 по 15.11.2019, 16.12.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, 28.10.2019 по 01.11.2019, курсы повышения квалификации с 10.03.2008 по 22.03.2008, с 06.10.2008 по 18.10.2008, с 10.05.2012 по 12.05.2012, с 25.02.2019 по 28.02.2019, курсовая подготовка - с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 26.09.2016 по 30.09.2016, с 10.10.2016 по 15.10.2016. 

Решением Канавинского районного суда г. И Новгорода от 01.12.2020 года исковые требования удовлетворены частично. Периоды работы включены в специальный стаж были включены периоды курсовой подготовки и учебных отпусков. 

25.01.2021 года истец обратилась в УПРФ Канавинского района г.Н.Новгорода. Решением УПРФ Канавинского района г.Н.Новгорода от 15.04 2021 года истцу назначена досрочная страхования пенсия с 25.01.2021 года.

Истец не согласна со сроками назначения досрочной страховой пенсии с 25.01.2021 года, так как с учетом курсовой подготовки и учебных отпусков, специальный стаж (25 лет) наступает 01.11.2019 года, и в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельный законодательный акт» по вопросам назначения и выплаты пенсий. Досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении шести месячного срока, а именно с 01.05.2020 года.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н Новгорода считать дату наступления досрочной страховой пенсии с 01.05 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что пенсия назначена с даты обращения за ее назначением. Также пояснил, что в связи с включением в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, курсов повышения квалификации, курсовой подготовки, ФИО1 был выработан стаж 26.10.2019 года, с учетом 6-месячного срока могла быть назначена в апреле 2020 года. 

Исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов пенсионного дела следует, что 22.08.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.28-30).

Решением УПФР в Канавинском района г.Н.Новгорода №154 от 20.02.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.31-32).

10.02.2020 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, предоставив все необходимые документы (л.д.33-35).

Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода № 907 от 08.04.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на положения ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (с учетом приложения 7 к настоящему закону) (л.д.36-37).

По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 25 лет 1 месяц 8 дней.

Вместе с тем, решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 01.12.2020 года постановлено: обязать ГУ-УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 11.11.2019г. по 15.11.2019г., 16.12.2019г., с 21.10.2019г. по 25.10.2019г., с 28.10.2019г. по 01.11.2019г., на курсах повышения квалификации: с 10.03.2008г. по 22.03.2008г., с 06.10.2008г. по 18.10.2008г., с 10.05.2012г. по 12.05.2012г., с 25.02.2019г. по 28.02.2019г., курсовой подготовке: с 19.09.2016г. по 23.09.2016г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 10.10.2016г. по 15.10.2016г. (л.д.9-11).

25.01.2021 года истец обратилась в УПРФ Канавинского района г.Н.Новгорода. Решением УПРФ Канавинского района г.Н.Новгорода от 15.04 2021 года истцу назначена досрочная страхования пенсия с 25.01.2021 года (л.д.12-16).

Рассматривая требования истца об изменении срока назначения пенсии, суд исходит из следующего.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, судом учитывается, что ранее 22.08.2018 года и 10.02.2020 года ФИО1 обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в удовлетворении которых пенсионным органом ей было отказано, ввиду недостаточности педагогического стажа.

При этом решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 01.12.2020 года, которое вступило в законную силу 12.01.2021 года с участием ответчика в специальный страховой стаж истца включены периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, курсовая подготовка.

Решением суда включены периоды работы в льготном исчислении 67 дней, или 2 месяца и 7 дней.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии 10.02.2020 года, ее страховой стаж составил 25 лет 3 месяца и 15 дней. Следовательно, право на получение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникло с 26.10.2019 года.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующее сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения пенсии может быть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, в случае приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев.

С учетом предусмотренного законом 6 месячного срока на отложение назначения пенсии, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 26.04.2020 года.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец просит изменить дату наступления пенсии с 01.05.2020 года. Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Канавинском районе г.Н Новгорода изменить дату наступления досрочной страховой пенсии на 01.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вНижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021 года

Судья /подпись/ А.В. Ткач

Копия верна. Судья А.В. Ткач

Секретарь с/з А.А. Костромитина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3042/2021