Дело № 12-659/2020

43RS0001-01-2020-006025-69

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 23 сентября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Л.А.Тимкина, рассмотрев жалобу директора ООО «Союз» ФИО2 на постановление и.о. министра транспорта Кировской области ФИО3 №034/20 от 30.07.2020 о признании директора ООО «Союз» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

установил:

постановлением и.о. министра транспорта Кировской области ФИО3 №034/20 от 30.07.2020 директор ООО «Союз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Союз» ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление №034/20 по делу об административном правонарушении от 30.07.2020 отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что производство по оспариваемому делу было проведено не всесторонне, не полно, необъективно, с существенными процессуальными нарушениями, в связи с чем считает указанное постановление необоснованным и незаконным в силу неверного толкования министерством транспорта Кировской области требований действующего законодательства РФ.

В судебное заседание директор ООО «Союз» ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия с участием его защитника Мохова Т.И.. Защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление №034/20 по делу об административном правонарушении от 30.07.2020 отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, пояснил, что отсутствует вина директора, ФИО2 совершил все зависимые от него действия по недопущению данного административного правонарушения, а именно по акту 29.06.2019 передал водителю такси цветографическую схему на магнитной основе на кузов автомобиля, опознавательный фонарь оранжевого цвета, визитную карточку водителя, при этом также дополнил, что директор не игнорировал установленные подзаконными актами нормы, не относился к деянию безразлично. Просил учесть характер правонарушения, отсутствие вреда законным интересам иных лиц, указал, что ФИО2 впервые совершил указанное правонарушение, просил учесть ст.2.9 КоАП РФ и признать административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.. 

Представитель министерства транспорта Кировской области в судебном заседании не представил в судебном заседании доверенность с правами на на ведение дела об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему: 

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц десять тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 14.02.2009 года №N 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № 112). Названные правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п. 117 Правил №112 на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно материалам дела, 22.07.2020 в ходе проведения мероприятия по контролю соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемое без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на основании планового (рейдового) здания от 21.07.2020 № 28/20 на проведение планового (рейдового) осмотра транспортного средства в процессе его эксплуатации министерством транспорта Кировской области совместно с ГИБДД УМВД России по г. Кирову в 12 час. по адресу: 

<

...>, инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову младшим лейтенантом полиции ФИО5 было остановлено транспортное средство марки Лада Гранта, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6, которое было оборудовано цветографической схемой легкового такси представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке на кузове транспортного средства на крыше транспортного средства установлен опознавательный фонарь легкового такси оранжевого цвета.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства - отсутствие на передней панели справа от водителя информации предусмотренной п. 117 Правил №112.

На транспортное средство Лада Гранта, государственный регистрационный знак № выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области от 27.06.2019 № 017166, ООО «Союз» (

<

данные изъяты>).

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Союз» по административному правонарушению, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 № 065/20, из которого следует, что 22.07.2020 в 12 час. по адресу: 

<

адрес> директор ООО «Союз» ФИО2 использовал для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси транспортное средство Лада Гранта, государственный регистрационный знак №. В салоне транспортного средства на передней панели справа от водителя, отсутствовала информация, предусмотренная п. 117 Правил №112; фотоматериалами от 22.07.2020 из которых следует, что в салоне транспортного средства Лада Гранта, государственный регистрационный знак №, которое используется для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствует информация, предусмотренная п.117 Правил №112; фотоматериалами от 22.07.2020, из которых следует, что на крыше транспортного средства Лада Гранта, государственный регистрационный знак №, которое используется для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси установлен опознавательный фонарь легкового такси оранжевого цвета, а также цветографическая схема легкового такси, предусмотренные п.п. 115 и 116 Правил №112; актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 22.07.2020 №095/20, из которого следует, что 22.07.2020 по адресу: 

<

адрес> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортного средства Лада Гранта, государственный регистрационный знак № выявлено нарушение обязательных требований законодательства, а именно: в салоне транспортного средства, на передней панели справа от водителя отсутствовала информация предусмотренная п. 117 Правил №112; путевым листом от 22.07.2020, согласно которому водитель ФИО6 прошел предрейсовый медицинский осмотр к исполнению трудовых обязанностей допущен в 08 час. 24 мин. транспортное средство Лада Гранта, государственный регистрационный знак № прошло контроль технического состояния транспортного средства пере выездом на линию, транспортное средство признано технически исправным, выезд разрешен контролером технического состояния транспортного средства перед выездом на линию ФИО7 в 08 час. 29 мин.

22.07.2020 директору ООО «Союз» ФИО2 сделана телефонограмма о приглашении на 09 час. 00 мин. 24.07.2020 на составление протокола по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ. Директор ООО «Союз» ФИО2 на составление протокола по делу об административном правонарушении явился. Копия протокола по делу об административном правонарушении от 24.07.2020 № 066/20 вручена директору ООО «Союз» ФИО2 лично, о чем в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2020 № 066/20 стоит подпись директора ООО «Союз» ФИО2 О месте и времени рассмотрения дела директор ООО «Союз» ФИО2 был уведомлен надлежащим образом. Однако, на рассмотрения дела не явился. 

Смягчающие обстоятельства отсутствуют. 

Отягчающим обстоятельством считается правонарушение совершенное повторно. 

Ранее, 06.04.2020 в отношении директора ООО «Союз» ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 012/20. Постановлением от 06.04.2020 № 012/20 директор ООО «Союз» ФИО2 был признан виновным в совершенном административном правонарушении предусмотренных ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

09.06.2020 в отношении директора ООО «Союз» ФИО2 также было вновь вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 024/20, согласно которому директор ООО «Союз» ФИО2 признан виновным в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Причинами и условиями совершения административного правонарушения являются игнорирование директором ООО «Союз» ФИО2 действующего законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, не оказание должного контроля. 

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления №034/20 от 30.07.2020 о признании директора ООО «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, считаю, что вывод должностного лица министерства транспорта Кировской области о наличии в действиях директора ООО «Союз» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые исследованы в судебном заседании

Признаю несостоятельным довод жалобы о том, что постановление и.о. министра транспорта Кировской области ФИО1 №034/20 от 30.07.2020 о признании директора ООО «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ является необоснованным и незаконным в силу неверного толкования требований действующего законодательства РФ, 

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.

Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. 

Ссылки заявителя на малозначительность совершенного административного правонарушения, является несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении порядка перевозок пассажиров и багажа.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение порядка перевозок пассажиров и багажа, к исполнению своих обязанностей.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ. 

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. министра транспорта Кировской области ФИО3 №034/20 от 30.07.2020 о признании директора ООО «Союз» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,- оставить без изменения, жалобу директора ООО «Союз» ФИО2– без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Л.А. Тимкина

В окончательной форме решение принято 23.09.2020.