Дело №

УИД 05RS0№-35

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения пограничной заставы Службы в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения пограничной заставы Службы в 

<

адрес> пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб., также указанным постановлением ФИО1 предложено в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 41 860 руб.

В жалобе, поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан ФИО2 просит изменить постановление и не вменять ему ущерб в размере 41 860 руб., так как у него на лодке был обнаружен один экземпляр кильки, также просит снизить размер административного штрафа до 2000 руб.

В судебном заседании ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал и просил суд её удовлетворить.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, о причинах неявки не уведомило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ст. 40 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире), пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром.

В соответствии с абз. 2 и 7 п. 48 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приложением к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила рыболовства), при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов, а также сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений.

Согласно абз. 7 п. 47 Правил рыболовства, при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается рыболовство в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды). 

В силу абз. 9 п. 53 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) с 15 апреля по 15 июня - всех видов водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Дагестан.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица административного органа обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 05 минут ФИО2 управляя маломерным судном типа надувная лодка «Мурена» без идентификационного (бортового) номера, с использованием весел, вышел в акваторию Каспийского моря с берега, в районе 

<

адрес> Республики Дагестан в точках координат 42°54"41" СШ 47°37"33" ВД, с целью осуществления любительского рыболовства. Далее в период с 04 часов 05 минут до 04 часов 25 минут того же дня ФИО2 с применением маломерного судна в акватории Каспийского моря на удалении до 150 м. восточнее от береговой отмели, используя сетные орудия добычи, осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов: - семейства кефалевых, вид сингиль (кефаль), в количестве 22 (двадцати двух) экземпляров, общим весом 9 кг.; - семейства карповых, вид кутум, в количестве 1 (одного) экземпляра, общим весом 0,7 кг.; - семейства карповых, вид вобла, в количестве 3 (трех) экземпляров, общим весом 0,7 кг.; - семейства карповых, вид лещ, в количестве 2 (двух) экземпляров, общим весом 0,6 кг.; - килька обыкновенная, в количестве 1 (одного) экземпляра. В дальнейшем, в период с 04 часов 25 минут до 04 часов 30 минут ФИО2 транспортировал добытые водные биологические ресурсы в маломерном судне на берег, к точке координат 42°54" 41" СШ 47°37"33" ВД, где осуществил их перегрузку, с последующим оставлением их в камнях.

Согласно ст. 14 Закона о любительском рыболовстве, лица, виновные в нарушении законодательства о любительском рыболовстве, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Закона о животном мире, лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Закона о рыболовстве, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Из ответа на запрос в филиал ФГБНУ «Нияро» (КаспНИРХ) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ущерб причинённый водным биологическим ресурсам составляет 41 860 руб.

В своей жалобе, а также в ходе судебного заседания ФИО2 отрицал свою причастность к обнаруженным водным биологическим ресурсам за исключением одного экземпляра кильки.

Указанные доводы суд находит несостоятельными, поскольку из представленных ПУ ФСБР России материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе осмотра маломерного судна на бортах и на палубе обнаружена чешуя и слизь водных биологических ресурсов, поплавок серого цвета из экструдированного пенополистирола (используемом в строительстве в качестве утеплителя), «килька» один экземпляр, тара для воды. Также на ФИО2 был одет прорезиненный комбинезон с курткой зеленого цвета, на котором находилась чешуя и слизь водных биологических ресурсов. При первичном осмотре водных биологических ресурсов установлено, что они свежевыловленные, не имеют ихорозного запаха, имеют следы объячеивания от сетных орудий добычи и в снулом состоянии, что свидетельствует об их недавнем вылове.

Также в ходе осмотра местности (акватории Каспийского моря), были обнаружены и изъяты из акватории моря сетные орудия добычи, следующих характеристик: - сеть ставная, лесочная, одностенная, размер ячеи сетного полотна 35x35 мм., длиной 50 метров; - сеть ставная, лесочная, одностенная, размер ячеи сетного полотна 40x40 мм., длиной 50 метров; - объячеивающее орудие добычи типа «Косынка», размер ячеи сетного полотна 35x35 мм., которые были оборудованы схожими поплавками в виде экструдированного пенополистирола серого цвета, обнаруженном ранее на борту маломерного судна, которым управлял ФИО2

При этом, в ходе опроса ФИО2 пояснил, что вышел в акваторию Каспийского моря с целью прогулки. В акватории Каспийского моря, он установил запрещенное, сетное орудие добычи «косынка», принадлежность остальных орудий добычи и водных биологических ресурсов отрицал. Факт нахождения свежей чешуи и слизи водных биологических ресурсов на бортах маломерного судна и прорезиненном комбинезоне, а также поплавка серого цвета в виде экструдированного пенополистирола на палубе, который схож с поплавками установленными на ранее изъятых сетных орудий добычи, объяснить не смог.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Кроме того, из представленных суду видеозаписей следует, что помимо ФИО2 в акватории Каспийского моря иных рыбаков не наблюдалось и от уреза береговой линии, до места, где был спрятан мешок белого цвета с рыбой, на видеозаписи отчетливо видно мокрые следы волочения сырого мешка.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ исходя из установленных обстоятельств, согласно нормам названного Кодекса и законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы направлены на критическую переоценку доказательств и избежание административной ответственности и, не свидетельствуют о невиновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО2 минимальное в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса. Признать назначенное наказание не соответствующим характеру совершенного ФИО2 административного правонарушения оснований не имеется.

Каких либо исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ФИО1 позволяющими суду изменить наказание с 2500 руб. до 2000 руб. в порядке ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения пограничной заставы Службы в 

<

адрес> управления ФСБ России по 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья И.Г. Тикаев