УИД 61RS0053-01-2024-001263-58

№ 2-1159/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 декабря 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., с участием:

представителя истца ФИО5 - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1159/2024 по иску ФИО5 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, АО «Согаз» об установлении факта воспитания и содержания, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Правительству Ростовской области, АО «Согаз» об установлении факта воспитания и содержания, обосновав заявленные исковые требования следующим образом. ДД.ММ.ГГГГ у дочери истца - ФИО4 родился сын ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ дочь истца умерла. ДД.ММ.ГГГГ истец и его жена ФИО2 были назначены опекунами над несовершеннолетним внуком ФИО7 В.И., который проживал с ними с рождения. Истец и его супруга воспитывали и содержали внука с 3 лет как родного сына. ДД.ММ.ГГГГ умерла жена истца, и он продолжал воспитывать внука до совершеннолетия, а потом содержал до окончания им ДОНГАУ в 

<

адрес> (всего воспитывал и содержал внука более 15 лет). В 2022 ФИО7 В.И. стал участником СВО. ДД.ММ.ГГГГ он погиб в пгт. 

<

адрес> РФ. Похоронами внука занимался истец. Впоследствии истцу были вручены награды ФИО7 В.И. После смерти внука истец, как опекун, обратился в страховую компанию и в Правительство РО за получением выплат, но получил отказ ввиду того, что единовременное пособие может получить только воспитатель. Установление факта того, что истец является воспитателем его погибшего внука, необходимо для получения страховой выплаты и единовременного пособия за погибшего в ходе СВО внука ФИО7 ФИО8 суд установить, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитателем своего внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 06.11.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика - Правительство Ростовской области на надлежащего ответчика - Министерство труда и социального развития Ростовской области (л.д. 48-49).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя.

Представитель истца - ФИО6 в судебном заседании поддержал иск, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился. В суд поступило возражение, согласно которому в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, и субъектов РФ, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, выплата единовременной материальной помощи фактическим воспитателям не предусмотрена. Вопрос установления факта воспитания оставляют на усмотрение суда.

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился. В суд поступило возражение, в котором указано, что страховая компания осуществила выплату 03.05.2024 компенсации страховой суммы в размере 3 272 657,39 руб. в адрес ФИО5 Решение по заявленным требованиям в части признания факта воспитания оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в отзыве на исковые требования просил суд о принятии законного и обоснованного решения, с учетом фактически установленных обстоятельств по делу. 

Свидетель ФИО7 А.И. в судебном заседании пояснил, что ФИО7 В.И. приходится ему родным племянником (сын родной сестры). С момента смерти его сестры и оформления опекунства над племянником – ФИО7 В.И., воспитанием племянника занимались его родители (истец – дедушка и его супруга - бабушка), после смерти мамы – занимался воспитанием отец – истец ФИО5, то тесть дедушка ФИО7 В.И., он относился к нему как к родному сыну, полностью его содержал, в том числе и после окончания школы, когда ФИО1 учился на очной основе в институте. Других родственников у племянника – не было. Племянник с рождения жил в одном доме с его родителями. После смерти племянника отцу были вручены награды ФИО1, отец хоронил внука самостоятельно. 

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля ФИО7 А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требований пункта 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса фактического воспитателя; с указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

В силу требований пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), Генеральным прокурором Российской Федерации в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (пункт 2.2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно требований подпункта 4 пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был расширен круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия и страховой выплаты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданки К." ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку, определяя круг членов семьи военнослужащего, имеющих в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 той же статьи, она направлена на обеспечение особой социальной поддержки этих лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, представляет собой особый вид государственной службы. В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, РФ, как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на спорные из названных выплат, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержании (постановления Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 22-П и от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель установил систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, включающую ряд денежных выплат. Их же предназначение - компенсировать родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах. 

Исходя из целей этих выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих, в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

К элементам публично правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8010 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, а также единовременные выплаты, установленные Указом Президента российской Федерации от 5 марта 2022 года " О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 22-П, от 19 июля 2016 года N 16-П).

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного Кодекса Российской Федерации.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Согласно пункту 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации опекуны и попечители, а также лица, осуществляющие уход и воспитание за несовершеннолетним ребенком (детьми) в приемных семьях, не могут требовать взыскания алиментов от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия.

По смыслу приведенных норм и разъяснений в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей), получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Также между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона или судебного решения.

Таким образом, фактическим воспитателем может быть признано лицо, которое воспитывало и содержало без какого-либо оформления ребенка в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Истцом ФИО5 заявлено требования об установлении факта признания его фактическим воспитателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действия по воспитанию и содержанию должны быть совершены указанными лицами в течение не менее пяти лет до достижения военнослужащего совершеннолетия. 

Под полным содержанием в данном случае понимаются действия, направленные на обеспечение несовершеннолетнего всем необходимым при отсутствии у него материальной поддержки от других лиц и других источников, то есть доходы и имущество фактического воспитателя должны являться единственным источником средств существования будущего военнослужащего.

Под воспитанием следует понимать устойчивое и надлежащее воспитательное взаимодействие обычно близкое к тому, которое существует между родителями и детьми, проявление заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, отец – ФИО3, мать – ФИО4, что подтверждено копией свидетельства о рождении I-АН № (л.д.13).

Согласно свидетельству о смерти I-АН №, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 18).

Постановлением Главы Администрации Мартыновского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО2 назначены опекунами над несовершеннолетним внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец являлся фактическим воспитателем своего внука ФИО7 В.И., поскольку с рождения – ДД.ММ.ГГГГ внук проживал одной семьей и по одному месту жительства с истцом, после смерти ДД.ММ.ГГГГ дочери истца (матери ФИО7 В.И.) ФИО7 В.И. продолжил жить с истцом и его супругой, которые оформили опекунство над ним, после смерти супруги истца в 2016 году – истец самостоятельно воспитывал и содержа внука, в том числе и после его совершеннолетия, когда тот учился в институте на очной форме обучения с 2016 по 2020 год..

В материалах дела имеются копии благодарственных писем, почетных грамот на имя ФИО1 – учащегося школы и университета, аттестата о среднем (полном) общем образовании (л.д. 23-31). Имеется копия благодарности Администрации МБОУ СОШ № на имя истца - ФИО5 за хорошее воспитание внука (л.д. 32).

Кроме того в деле имеются сведения о награждении Орденом Мужества ФИО1 Указом Президента РФ от 11.03.2024, в Администрации Большеорловского сельского послания состоялось вручение Военным комиссаром по Семикаракорскому и Мартыновскому районам ФИО9 Ордена Мужества дедушке ФИО1 – ФИО5 со словами глубокой благодарности за воспитание внука, что нашло отражение в статье «Время героев» газеты Мартыновский Вестник (л.д. 26).

Таким образом, в судебном заседании из предоставленных письменных доказательств, а также показаний свидетеля ФИО7 А.И., не доверять которым суд не имеет оснований, установлено, что между истцом и ФИО7 В.И. существовали отношения, схожие с отношениями между отцом и сыном; истец проявлял заботу о развитии ФИО7 В.И., обеспечивал последнего в период с 2001 года до совершеннолетия – 2016 год, всем необходимым, при отсутствии у ФИО7 В.И. материальной поддержки от других лиц; при этом доходы ФИО5 являлись единственным источником средств существования ФИО7 В.И. до совершеннолетия последнего.

Как следует из материалов дела, в том числе копии свидетельства о смерти V-АН №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Мартыновского района Ростовской области –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб в ходе специальной военной операции в пгт. 

<

адрес> (л.д.17).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически воспитывавший и содержавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2001-2016 годы, то есть не менее пяти лет до достижения последним совершеннолетия, является фактическим воспитателем последнего, как следствие этого исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, АО «Согаз», об установлении факта воспитания и содержания, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Ростовской области -удовлетворить.

Признать ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2024.

Председательствующий И.А. Большакова