УИД 59RS0040-01-2024-000144-80 КОПИЯ

Дело № 2-294/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу (далее - Территориальное управление) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обосновании требований истец указал, что на основании заявления ФИО1 протоколом № от 11.03.2022 комиссией Территориального управления принято решение об оказании заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100000 рублей на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, заключен социальный контракт сроком до 31.03.2023, разработана и утверждена индивидуальная Программа социальной адаптации малоимущей семьи, выданы денежные средства, путем их зачисления на лицевой счет по платежному поручению № от 24.03.2022. По условиям социального контракта ответчик была обязана совершить определенные действия, указанные в пункте 3 контракта, а также выполнить мероприятия Программы в полном объеме, предоставить достоверные сведения о реализации мероприятий Программы. В нарушение своих обязательств ответчик в период с 13.05.2022 по настоящее время отчеты об осуществлении мероприятий и документов в подтверждение их проведения не представила, не встала на учет в налоговом органе, от явки в Территориальное управление уклоняется. 01.03.2023 социальным участковым был осуществлен выход по адресу проживания ответчика, дверь никто не открыл. Ответчику оставлено требование о предоставлении отчетности либо возврате денежных средств в размере 100000 рублей в бюджет Пермского края. Истец просит о взыскании с ответчика государственной социальной помощи в размере 100000 рублей, подлежащей возврату в бюджет Пермского края.

Истец – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Не возражали о вынесении заочного решения.

Ответчик – ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения», в суд не явилась, возражений по иску не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. При этом лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В данном случае не получение почтовых отправлений ответчиком по последнему известному адресу места жительства, свидетельствует о его волеизъявлении, об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. 

Учитывая установленные обстоятельства, сведения о неполучении ответчиком по последнему известному суду адресу почтовых отправлений, принимая во внимание положения статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика.

С учетом согласия истца, неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте судебного заседания, в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из подпункта 1 и 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в заключении договора.

Одним из оснований возникновения обязательства является договор.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310).

В силу преамбулы к Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1).

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, в том числе, относится ведение личного подсобного хозяйства (ч. 4).

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (ч. 4). 

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5).

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (ч. 6).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9, 10).

Материалами дела установлено, что 11.03.2022 между Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу и ФИО1, на основании заявления последней, заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства № (л.д. 4-5, 10-11).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Территориальным управлением и заявителем по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи в соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае».

В силу пункта 3.2 социального контракта заявитель обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; при необходимости пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по программе; представить в Органа социальной защиты населения свидетельство (сертификат) о прохождении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае его прохождения в период действия социального контракта; представить в Орган социальной защиты населения выписку (либо копию выписки) о регистрации гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доход; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения; осуществлять индивидуальную трудовую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения; ежемесячно представлять в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении ведения личного подсобного хозяйства в течении 3 рабочих дней; представлять по запросу Органа социальной защиты населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно пункта 4 социального контракта оказание социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей. Перечисление денежной выплаты осуществляется Органом социальной защиты населения на лицевой счет, указанный заявителем, открытый в кредитных или иных организациях, либо доставляется заявителю через организации федеральной почтовой связи. Финансирование расходов на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в пределах расходов бюджета Пермского края, предусмотренных бюджетной росписью Органу социальной защиты населения.

Заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление недостоверных или неполных сведений, указных в заявлении (п. 5.1). Орган социальной защиты населения несет ответственность за предоставление заявителю государственной социальной помощи на основе социального контракта в объеме, утвержденном Программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) (п. 5.2).

Орган социальной защиты населения вправе прекратить предоставление государственной социальной помощи, если заявитель не выполняет мероприятия по Программе социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) (п. 2.1.4), осуществлять проверку сведений о доходах семьи заявителя в течение 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта. При определении доходов учитывается приобретение семьей жилого помещения, транспортного средства, земельного участка (п. 2.1.6).

Условия расторжения социального контракта предусмотрены п. 6.2 контракта, в том числе в связи с невыполнением заявителем мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации (п. 6.2.1), нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (п. 6.2.2); добровольного отказа заявителя от государственной социальной помощи оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления (п. 6.2.3); представления заявителем в отчетах недостоверной информации (сведений) в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 6.2.4); выезда заявителя на новое место жительства за пределы Пермского края (п. 6.2.5); смерти заявителя или признания его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу (п. 6.2.6). 

Социальный контракт вступает силу со дня его подписания и действует по 31.03.2023 (п. 7.1).

Социальный контракт подписан сторонами, стал обязательным к исполнению. Условия контракта не оспаривались, изменения не вносились, дополнительные соглашения не заключались, суд исходит из буквального понимания условий представленного документа. 

В соответствии с условиями социального контракта начальником Территориального управления 11.03.2022 утверждена Программа социальной адаптации (на ведение личного подсобного хозяйства) на период с 11.03.2022 по 31.03.2023, согласно которой получателю социальной помощи ФИО1 необходимо было провести активные действия по приобретению цыплят мясных пород, кур, коз, приобретение кормов, приобретение сена, приобретение стройматериалов, реализация мясной и яичной продукции, регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, развитие личного подсобного хозяйства, получения ежемесячного среднедушевого дохода выше величины прожиточного минимума установленного в Пермском крае в среднем на душу населения (л.д. 6-9). 

Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу условия социального контракта исполнены, платежным поручением № от 24.03.2022 бюджетные денежные средства в размере 100000 рублей были перечислены на расчетный счет ФИО1 №, открытый в ПАО Сбербанк (л.д. 12).

Получение социальной помощи в указанной сумме ответчиком не оспаривается.

Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств, ссылается, что последний в период с 13.05.2022 по настоящее время отчеты об осуществлении мероприятий и документов в подтверждение их проведения не представил, от явки в Территориальное управление уклоняется. 

Данные доводы, в том числе, подтверждает акт о непопадании в квартиру от 01.03.2023, согласно которому дверь никто не открыл (л.д. 14).

На основании п. 6.2 социального контракта, в связи с нарушением заявителем обязательств, предусмотренных п. 3.2, Территориальным управлением в одностороннем порядке действие социального контракта прекращено, о чем в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление от 28.03.2023 с требованием о предоставлении документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 13). 

До настоящего времени в добровольном порядке социальная выплата не возвращена, обязательства по социальному контракту ответчиком не исполнены.

Социальный контракт № от 11.03.2022 соответствует требованиям действующего законодательства, условия контракта закрепляют права, обязанности и ответственность сторон. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Достоверно установлено и не опровергнуто ответчиком надлежащими доказательствами установленный факт нарушения п. 3.2 контракта, невыполнение Программы социальной адаптации, влекущих за собой возникновение обязанности по возврату в бюджет Пермского края денежных средств (государственной социальной помощи).

До настоящего времени в добровольном порядке социальная выплата не возвращена, обязательства по социальному контракту ответчиком не исполнены. Отчет о выполнении условия контракта истцу, ответчик не представил. Исполнение принятых на себя обязательств ФИО1 не установлено и в судебном заседании. Доводов, которые имели бы существенное значение при рассмотрения дела, ответчиком не приведено. 

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статей 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями социального контракта, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ФИО1 социальной выплаты при нарушении ею принятых на себя обязательств, заявлены обосновано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в счет возврата государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат удовлетворению.

В соответствии со статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 3200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу денежные средства в размере 100000 (сто тысяч) рублей

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 (три тысячи двести) рублей.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2024 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова 

"КОПИЯ ВЕРНА" 

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-294/2024

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края