Дело № 5-294/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 13 июня 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., 

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии сот ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Веселова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении перевозчика - BALTILINE OU («БАЛТИЛИНЕ ОЮ»), Нарва мнт. 174 б/2-20, 13914, Таллинн, Эстония,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 02:48 таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (

<

...>.), для убытия с таможенной территории Союза прибыла а/м «SCANIA», гос. №, с полуприцепом «KRONE», рег. №YJX, фирма-перевозчик «BALTILINE OU». Водителем ФИО1, согласно ст. 92 ТК ЕАЭС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 89 ТК ЕАЭС, а именно: ДТ №, CMR (МТТН) № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (Инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация попакетная № от ДД.ММ.ГГГГ 

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: 

Отправитель: 

<

данные изъяты>

Получатель: 

<

данные изъяты>

Товар: 

<

данные изъяты> Объем 32,598 м3. Фактический объем 30,85 м3. 

В ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК. При осуществлении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением МИДК (АТО №) было установлено, что в области отмеченной оператором МИДК в грузовом отсеке транспортного средства находится товар с недостоверными сведениями о весе и количестве товара. По поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №). В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа «KRONE», рег. №, перемещается товар: 

<

данные изъяты> 13 грузовых мест, вес брутто 21834 кг., что на 3174,93 кг. больше общего веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

Товар – 

<

данные изъяты> изъят по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 

<

данные изъяты> и помещен на ответственное хранение на ООО «

<

данные изъяты>» (адрес: Ленинградская область. г. Кингисепп, промзона, 3-й проезд).

Своими действиями BALTILINE OU совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы в дела объективно подтверждают вину перевозчика в совершении правонарушения.

Законный представитель перевозчика – член правления ФИО8 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, и применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку товар не принадлежит Обществу и не востребован ни отправителем, ни получателем товаров в соответствии с документами международной перевозки.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Веселов А.В. в связи с тем, что товар не принадлежит Обществу и не востребован ни отправителем, ни получателем товаров в соответствии с документами международной перевозки, просил о применении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, влекущим наложение предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (ст. 1 ТК ЕАЭС). 

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Перевозчиком, согласно п.26 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров. 

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах, чем места, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в случаях и порядке, определенных в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, согласно ст. 89 ТК ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров. 

Нормы ст. 92 ТК ЕАЭС предписывают, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Согласно КДПГ 1956 года: 

п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:

а) место и дата ее составления;

b) имя и адрес отправителя;

с) имя и адрес транспортного агента;

d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;

е) имя и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;

k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В соответствии с КДПГ 1956 года: 

согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;

б) внешнее состояние груза и его упаковки;

согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки; 

согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Статьей 3 Конвенции установлено, что перевозчик отвечает за свои собственные действия и упущения.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 02:48 таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни, для убытия с таможенной территории Союза прибыла а/м «SCANIA», гос. № с полуприцепом «KRONE», рег. № фирма-перевозчик «BALTILINE OU». Водителем ФИО1, согласно ст. 92 ТК ЕАЭС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 89 ТК ЕАЭС, а именно: ДТ №, CMR (МТТН) № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice (Инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочная спецификация попакетная № от ДД.ММ.ГГГГ 

В ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК. При осуществлении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением МИДК (АТО №) было установлено, что в области отмеченной оператором МИДК в грузовом отсеке транспортного средства находится товар с недостоверными сведениями о весе и количестве товара. По поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №). В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа «KRONE», рег. №, перемещается товар: 

<

данные изъяты> 13 грузовых мест, вес брутто 21834 кг., что на 3174,93 кг. больше общего веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров. 

Вина перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путём представления недействительных документов подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- CMR (МТТН) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- АТД №;

- протоколом опроса водителя ФИО1.

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.83).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, позиции перевозчика относительно судьбы товара, прихожу к выводу о возможности назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

В соответствии с нормами ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении, отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении издержек не возникло. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – перевозчика BALTILINE OU («БАЛТИЛИНЕ ОЮ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – 

<

данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-000946-31