ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

 

дело №3а -116/17

25 августа 2017 года

г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Беслан об установлении кадастровой стоимости земельного участка, соответствующего его рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л :

19 июля 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу: ... в размере, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, определенной по состоянию на 01.01.2015г.;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания внести изменения в Единый государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу: ...», в размере, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В обоснование иска указано следующее.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу: ...

Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2015г. определена в размере ... руб., но она не соответствует рыночной стоимости. Согласно отчету по оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.05.2017г. №... рыночная стоимость спорного земельного участка составляет ... рублей. Соответствие данного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением от 29.06.2017г. №....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования уточнил и поддержал в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу... в размере, равной его рыночной стоимости ... рублей, определенной по состоянию на 03.09.2015г. (дата постановки земельного участка на кадастровый учет); в части обязания Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания внести изменения в Единый государственный кадастр недвижимости исковые требования не поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель – ФИО3 заявленные требования не признал.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Беслан в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представили.

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу: ... (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.09.2015г. № ... 

Согласно Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., внесенная в государственный кадастр недвижимости 03 сентября 2015г. составляет ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Административным истцом представлен отчет ООО ... №... 30.05.2017г., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Представлено также экспертное заключение №... от 29.06.2017г. Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков «Экспертный совет», из которого следует, что отчет №...

- соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998г.;

- соответствует Федеральным стандартам оценки;

- соответствует ССО-РОО 2015;

- соответствует заданию на оценку.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу: ... по состоянию на 03.09.2015г. – дату постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Согласно заключению эксперта ... от 26 августа 2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 03.09.2015г. составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ... как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости. 

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ФИО1, как собственник земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению частично, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере ... рубля. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: «в целях эксплуатации зоны отдыха (пляж с бассейном)», расположенный по адресу... в размере его рыночной стоимости - ... по состоянию на 03.09.2015г.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания – 19 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу «____»_______________2017г.

Судья С.В. Багаева