Дело № 2а-531/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 27 ноября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шумихи Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шумихинского района Курганской области (далее прокурор Шумихинского района) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к Администрации города Шумихи Курганской области (далее Администрация города Шумихи) о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Шумихинского района по обращению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шумихинский» (далее МО МВД России «Шумихинский») проведена проверка, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие проезжей части по ул. Промышленная на участке от ул. Морозова до знака 5.24.1. «Конец населенного пункта» в г. Шумихе не соответствует требованиям действующих нормативных документов и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) по дорожным условиям. В соответствии с подпунктом 3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения (далее ПДД) скоростью. Вместе с тем, на проезжей части по ул. Промышленная на участке от ул. Морозова да знака 5.24.1. «Конец населенного пункта» в г. Шумихе имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, которые также нарушают требования к эксплуатационному состоянию дороги, установленные ГОСТом Р 50597-93. Указанная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Шумихи. Исходя из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Шумихи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложены на Администрацию города Шумихи, которой не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги г. Шумихи для ремонта и приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями, установленными ГОСТом Р 50597-93, что создает угрозу для возникновения ДТП и нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. В связи с чем просит обязать Администрацию города Шумихи профинансировать и организовать работы по приведению состояния дорожного покрытия по ул. Промышленная на участке от ул. Морозова до знака 5.24.1. «Конец населенного пункта» в г. Шумихе в соответствие со стандартами, техническими нормами (пункт 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В судебном заседании заместитель прокурора Шумихинского района Курганской области Шарипов Э.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации города Шумихи по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснив, что данная дорога включена в перечень объектов муниципальных дорог, а также включена в план-график на 2018 год на выполнение ямочного ремонта. Денежные средства на выполнение данной работы будут заложены в бюджет муниципального образования на 2018 год.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования города Шумихи Шумихинского района Курганской области предусмотрено, что к вопросам местного значения города Шумихи относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Шумихи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По правилам части 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации города Шумихи от 01 декабря 2014 года № 604 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Шумиха Шумихинского район Курганской области, в который включена ул. Промышленная. 

14 сентября 2017 года сотрудниками отделения ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соответствия требованиям законодательства действующего в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3.1.1. ГОСТа Р 505 97-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по адресу: Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха на проезжей части на протяжении ул. Промышленная на участке от ул. Морозова до знака 5.24.1. «Конец населенного пункта» 1 км автомобильной дороги, подъезд к с. Трусилово Шумихинского района Курганской области, имеются дефекты покрытия в виде выбоин. 

В материалы дела представлены фототаблицы с фиксацией производимых измерений в ходе обследования.

Наличие указанных нарушений подтверждено материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика Администрации города Шумихи.

Согласно пункту 3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. указанного Государственного стандарта установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

Применительно к указанному, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Промышленная в г. Шумиха Шумихинского района Курганской области, подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не опровергнут.

Доказательств устранения нарушений, указанных в акте суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Шумихинского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шумихи Курганской области профинансировать и организовать работы по приведению состояния дорожного покрытия по ул. Промышленная на участке от ул. Морозова до знака 5.24.1. «Конец населенного пункта» в г. Шумихе в соответствии со стандартами, техническими нормами (пункт 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Зуева