Дело № 2а-143/2025 Мотивированное 

решение

 составлено 07.03.2025

УИД 51RS0011-01-2025-000113-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России; Главному межрегиональному управлению ФССП России и судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Р.А.В. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным и освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Администрация г. Оленегорска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России) о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Оленегорского городского суда от 3 августа 2022 г. по гражданскому делу № 2- 579/2022 на Администрацию муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области возложена обязанность в шестимесячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить сбор и вывоз отходов, размещенных на территории муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010102:4.

До настоящего времени решение не исполнено.

20 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 125317/24/98051-ИП от 17 декабря 2024 г. и установлении нового срока исполнения судебного решения.

Однако, с целью исполнения решения суда в 2023 году Администрацией г. Оленегорска в рамках заключенных договоров между МКУ «УГХ» г. Оленегорска и ООО «Экотэк» на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010102:4 утилизировано 493,7 т отработанных автомобильных покрышек; в 2024 г. на указанном земельном участке утилизировано 83,3 т отработанных автомобильных покрышек. На данный момент утилизированы все автомобильные покрышки от большегрузной техники. 

От общего объема выявленной несанкционированной свалки отработанных шин осталось около 20% отработанных шин от легковых автомобилей. 

Работа по транспортировке и утилизации запланирована на 2025 год при выделении средств из местного бюджета на указанные цели.

Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным и освободить должника от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора на 25%.

Определением от 4 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.., Главное межрегиональное управление ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Оленегорска П.Н.В.. на удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что до настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствие финансирования. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. возражала против удовлетворения требований. 

Представитель Главного межрегионального управления ФССП России, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. 

Прокурор А.А.В.. находит требования Администрации г. Оленегорска не подлежащими удовлетворению, согласно представленных возражений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, гражданское дело 2-579/2022, исполнительное производство № 125317/24/98051-ИП от 17 декабря 2024 г., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в частью 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере 50000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что должник вправе в порядке, установленном названным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 11 и частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного закона.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении 78 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума № 50, при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П).

В судебном заседании установлено, что решением Оленегорского городского суда от 3 августа 2022 г. по гражданскому делу № 2- 579/2022 на Администрацию муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области возложена обязанность в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить сбор и вывоз отходов, размещенных на территории муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010102:4 (л.д. 43-48).

Решение суда вступило в законную силу 19 октября 2022 г.

17 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. возбуждено исполнительное производство № 125317/24/98051-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 35).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией города Оленегорска 26 декабря 2024 г. (л.д. 36).

9 января 2025 г. Администрация г. Оленегорска обратилась с ходатайством к судебному приставу - исполнителю СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. об увеличении срока для добровольного исполнения судебного решения до 31 декабря 2025 г. (л.д. 37-38).

Однако, постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. от 17 января 2025 г. в удовлетворении данного ходатайства отказано. Заявителю разъяснено право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (л.д. 39).

Постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В. от 20 января 2025 г. с должника Администрации города Оленегорска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 марта 2025 г. (л.д. 40).

Проверяя законность принятого судебным приставом - исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России Р.А.В.. постановления от 20 января 2025 г. о взыскании с должника Администрации города Оленегорска исполнительского сбора, суд исходит из того, что к моменту вынесения указанного постановления срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, сведения об исполнении судебного акта не представлены, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя имелись законные основания для вынесения оспариваемого постановления. 

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом, размер исполнительского сбора установлен в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, судом установлено, что Администрацией города Оленегорска принимались меры для исполнения судебного решения. Так, 20 января 2023 г., 10 марта 2023 г., 23 марта 2023 г., 26 декабря 2024 г. между МКУ «УГХ» и ООО «Экотэк» заключались договоры на оказание услуг по утилизации отработанных покрышек (л.д. 56-68).

Согласно представленной административным истцом информации на земельном участке с кадастровым номером 51:12:0010102:4 в 2023 г. утилизировано 493,7 т отработанных автомобильных покрышек, в 2024 г. - 83,3 т. В настоящее время утилизированы все автомобильные покрышки от большегрузной техники. От общего объема выявленной несанкционированной свалки отработанных шин осталось около 20% отработанных шин от легковых автомобилей (л.д. 5-6).

Учитывая, что с момента получения административным истцом 26 декабря 2024 г. постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа в установленный в постановлении срок – 5 дней со дня получения постановления не исполнены, 26 декабря 2024 г. между МКУ «УГХ» и ООО «Экотэк» заключено два договора на оказание услуг по утилизации отработанных покрышек, однако данных мер недостаточно для исполнения решения суда, а также принимая во внимание, что до возбуждения исполнительного производства административным истцом предпринимались меры для исполнения судебного решения, что подтверждается договорами на оказание услуг по утилизации отработанных покрышек, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 25%, т.е. до 37500 рублей.

В силу части 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией к Специализированному отделению судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России; Главному межрегиональному управлению ФССП России и судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Р.А.В. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным и освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией мурманской области, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 20 января 2025 г., по исполнительному производству № 125317/24/98051-ИП на 25 %, то есть до 37500 рублей.

В удовлетворении требований Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным и освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова