К делу № 2-1242/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИФНС России по г. Таганрогу о признании участником боевых действий, предоставлении льгот по уплате транспортного налога, 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Военный комиссариат Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС России по г. Таганрогу о признании участником боевых действий, предоставлении льгот по уплате транспортного налога. В обоснование исковых требований указал, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он принимал непосредственное участие в выполнении специальных задач. При выполнении данных задач выслуга лет для назначения пенсии считалась как один день за три дня. Получить удостоверение ветерана боевых действий ранее он не мог по причине отсутствия в третьем разделе приложения к Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» территории, где он принимал непосредственное участие в выполнении специальных задач.

28.04.2023 вступил в силу Федеральный закон № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Данный закон включает территорию, где он принимал участие в выполнении специальных задач. 15.06.2023 им было получено удостоверение Ветерана боевых действий. 

<

дата> он обратился в ИФНС по г. Таганрогу с заявлением о предоставлении ему налоговой льготы по транспортному налогу на автомобиль 

<

данные изъяты>, с указанием срока предоставления ему налоговой льготы с 

<

дата> (дата начала участия его в выполнении специальных задач). 

Данное заявление сотрудником ИФНС по г. Таганрогу принято не было, со ссылкой на то, что началом предоставления налоговой льготы является дата выдачи удостоверения.

Истец полагает, что статус ветерана боевых действий считается не с момента выдачи удостоверения, а с момента непосредственного участия в боевых действиях. Удостоверение лишь только подтверждает факт участия в боевых действиях и может быть получено в любое время.

С действиями сотрудника ИФНС по г.Таганрогу по отказу в принятии от него заявления на предоставление налоговой льготы по транспортному налогу с датой начала участия им в выполнении специальных задач с 

<

дата> истец не согласен.

Истец просит суд признать его участником боевых действий с 

<

дата> года и обязать ИФНС по городу Таганрогу Ростовской области внести изменения в уведомление о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц от 

<

дата> №№, а именно: в подграфе «Дата начала» графы «Период, применительно к которому предоставляется налоговая льгота» дату 

<

дата> заменить на дату 

<

дата>.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Военный комиссариат Ростовской области.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить, указав, что за выполнение специальных задач указанный период он награжден медалью ордена «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> степени.

Представитель ИФНС России по г. Таганрогу – ФИО2, действующая по доверенности от 

<

дата> № №, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения по заявленным требованиям, из которых следует, что 

<

дата> ФИО1 выдано удостоверение № №, подтверждающее право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

<

дата> в Инспекцию ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области поступило обращение от налогоплательщика ФИО1, в котором сообщалось о несогласии с расчетом транспортного налога 

<

данные изъяты> налоговый период по автомобилю «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В результате рассмотрения обращения основания для перерасчета транспортного налога за 

<

дата> налоговый период отсутствуют. В соответствие с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ст. 12 Инспекцией направлен ответ на обращение налогоплательщика ФИО1 о порядке расчета транспортного налога для физических лиц (исх. №10-28/35424 от 27.12.2022 г.).

В УФНС по Ростовской области на рассмотрении находилось обращение № от 

<

дата>, поступившее из Управления Президента РФ в отношении налогоплательщика ФИО1 по вопросу расчета транспортного налога физических лиц.

<

дата> ФИО1 обратился с заявлением в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области о предоставлении налоговой льготы с 

<

дата> по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц. Инспекцией ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была предоставлена налоговая льгота с 

<

дата> в отношении объекта налогообложения: жилой дом, кадастровый номер № (Уведомление о предоставлении налоговый льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц от 

<

дата> №№).

<

дата> ФИО1 обратился с заявлением в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области о предоставлении налоговой льготы с 

<

дата> г. по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Инспекцией ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была предоставлена налоговая льгота с 

<

дата> в отношении объекта налогообложения: автомобиль легковой № (Уведомление о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц от 

<

дата> № №

ФИО1 присвоен статус ветерана боевых действий после введения в действие Федерального закона № 148-ФЗ от 28.04.2023 «О внесении изменений в Федеральный закон о ветеранах». Таким образом, право на льготу не возникает с 

<

дата>, так как Федеральный закон от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о ветеранах» не может быть на него распространен, поскольку в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В данном случае имело место изменение Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ круга лиц, имеющих право на присвоение статуса «ветеран боевых действий», на которых в будущем времени, после вступления данного Закона в законную силу, должны были распространяться льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», а не распространение действия указанного Закона на правоотношения по предоставлению указанных льгот за прошлое время, до вступления его в законную силу. 

Полагает, что основания для предоставления истцу льготы по налогу с 

<

дата> отсутствуют, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Военного комиссариата Ростовской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, о чем имеется уведомление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – 167 ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также – Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2.3 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. от 28.04.2023) к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

дата> военным комиссаром Ростовской области выдано удостоверение ветерана боевых действий №, что подтверждается ответом военного комиссара Ростовской области на судебный запрос от 

<

дата>, копией удостоверения (л.д. 28, 7).

<

дата> ФИО1 обратился с заявлением в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области о предоставлении налоговой льготы с 

<

дата> г. по транспортному налогу.

Инспекцией ФНС России по г. Таганрогу Ростовской области была предоставлена налоговая льгота с 

<

дата> в отношении объекта налогообложения: автомобиль легковой № (Уведомление о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц от 

<

дата> № №).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при обращении в ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области с заявлением о предоставлении ему налоговой льготы по транспортному налогу на автомобиль №, в графе 4.4 он указал срок предоставления налоговой льготы с 23 ноября 2016 года (дата начала участия им в выполнении специальных задач). Данное заявление сотрудником ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области принято не было. Полагает, что статус ветерана боевых действий считается не с момента выдачи удостоверения, а с момента непосредственного участия в боевых действиях. Удостоверение лишь только подтверждает факт участия в боевых действиях и может быть получено в любое время. 

Данные доводы судом отклоняются, как основанные на неверном понимании норм действующего законодательства. 

Так, статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

При этом Федеральный закон «О ветеранах» льгот по транспортному налогу для лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с данным федеральным законом, не предусматривают. Льготы по транспортному налогу могут устанавливаться законами субъектов РФ.

В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию, согласно которой освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции Российской Федерации (статьи 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых они распространяются (постановления от 21 марта 1997 года N 5-П, от 28 марта 2000 года N 5-П и др.).

Действуя в рамках своей компетенции, федеральный законодатель установил в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, а также определил, что законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком (статья 356).

Областным законом Ростовской области от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» предусмотрена соответствующая льгота - от уплаты транспортного налога освобождаются ветераны боевых действий, имеющие на праве собственности легковые автомобили (пункт 2 части 1 статьи 7).

По смыслу части 2 статьи 7 Закона № 843-ЗС, в соответствии с которой граждане, имеющие право на льготу, при наличии нескольких объектов налогообложения освобождаются от уплаты налога по одному транспортному средству по их выбору, в случае наличия у гражданина права на льготу и наличия в его собственности одного объекта налогообложения специальной реализации имеющегося у него права в отношении такого объекта не требуется.

Основанием для предоставления такой льготы для граждан, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (участника войны), ветерана боевых действий, инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий либо иной документ, подтверждающий статус ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий (пункт 2 части 3 статьи 7).

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий", удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Таким образом, поскольку наличие у ФИО1 статуса ветерана боевых действий подтверждается представленными в материалы дела копией свидетельства - удостоверения серия № от 

<

дата>, ответом военного комиссара Ростовской области от 

<

дата> №, и более того не оспаривается самим истцом, предоставление льготы по транспортному налогу носит заявительный характер, что подтверждается обращением истца в налоговый орган впервые 

<

дата> оснований для вывода о том, что право на предоставление льготы по транспортному налогу возникло у истца с 

<

дата>, у суда не имеется.

Ссылки истца на то, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он принимал участие в выполнении специальных задач и за этот период выслуга лет для назначении пенсии считалась, как один день за три дня, на то, что Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2022 года он награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении данного спора, в силу того, что основанием для предоставления льготы по транспортному налогу является удостоверение ветерана боевых действий, подтверждающее факт его участия в боевых действиях и выданное в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИФНС России по г. Таганрогу о признании участником боевых действий, предоставлении льгот по уплате транспортного налога, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 22.02.2024.