Дело № 2-91/2024 

УИД 87RS00№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сидоровой И.В.,

при секретаре Сат Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска истец указала, что 30.11.2023 года у нее наступило право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочную пенсию по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие 50 лет, если они имеют стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 31.10.2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу № от 07.11.2023 года ей было отказано в установлении страховой пенсии на основании Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». При этом в Решении указано, что ее сын ФИО4, рожденный 28.07.1997 на Украине и воспитываемый на территории Украины, не может учитываться для определения права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исчисления ее размера. В 1998 году она с сыном ФИО4 приехала в г. Билибино Чукотского автономного округа. С июня 1998 года ее сын проживал вместе с ней в г. Билибино, посещал дошкольное учреждение, учился в школе. Ее дочь ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Билибино Чукотской АО. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно она имела необходимые условия для установления пенсии: стаж работы в районах Крайнего Севера более 22 лет и страховой стаж более 25 лет. Закон не предусматривает рождение детей на территории РФ. Истец ФИО1 просит признать недействительным решение ОСФР по Чукотскому автономному округу от 07.11.2023 № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; возложить на ОСФР по Чукотскому автономному округу обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ОСФР по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родился в 

<

адрес> на территории Украины) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родилась в 

<

адрес> на территории Российской Федерации) (л.д. 14,15). 

ФИО1 вместе с сыном ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы на территории Чукотского автономного округа с 12.08.1998 года по настоящее время. При этом, на момент регистрации ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) на территории Чукотского автономного округа ему исполнился 1 год (л.д. 7). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. является гражданином РФ (л.д. 13). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. проходил обучение в МАОУ «СОШ г. Билибино ЧАО» (л.д. 6). 

ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации 06.05.2000 года (л.д. 12).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

На момент рождения сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла и до 06.08.1997 года она получала пособие по безработице на основании п. 2 ст. 28 Закона Украины «О занятости населения». Также в период с 07.08.1997 года по 01.11.1998 года ФИО1 трудовую деятельность на территории Украины не осуществляла, с 02.11.1998 года была трудоустроена на территории Чукотского автономного округа. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д. 18).

Также в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым в период с 02.11.1998 года по настоящее время истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Чукотского автономного округа, относящегося к районам Крайнего Севера (л.д. 54-59).

31.10.2023 года ФИО1 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления №) (л.д. 74-75).

Условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу № от 07.11.2023 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Принимая такое решение ОСФР указал, что на дату обращения ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера: 22 года 6 месяцев 21 день и страховой стаж: 25 лет 3 месяца 24 дня. Также установлен факт рождения и воспитания ФИО6 на территории Российской Федерации одного ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До 01 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, участником которого являлась Украина. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации- для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991г.. Международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Дети, рожденные на территории Украины, не учитываются для определения права на пенсию и исчисления ее размера. Сын истицы ФИО4, рожденный 28.07.1997 на Украине и воспитываемый на территории Украины, не может учитываться для определения права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исчисления ее размера (л.д. 16). 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца ФИО1 двоих детей.

Требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации, вышеуказанные нормы права, не устанавливают.

При установленных судом обстоятельствах, наличия у ФИО1 двоих детей, необходимого страхового стажа 20 лет, специального стажа работы в районах Крайнего Севера более 12 лет и требуемого ИПК (171,72), то у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 50 лет (30.11.2023) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что с 1998 года трудовая деятельность ФИО1 проходила в районах Крайнего Севера, истец переселилась в Российскую Федерацию с ребенком раннего детского возраста, постоянно проживала в г.Билибино Чукотского автономного округа со своим сыном ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 и ее дети: ФИО14. и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, то суд приходит к выводу о необходимости учета для целей оценки пенсионных прав истца двух ее детей – ФИО2 и ФИО3, и, как следствие, наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того следует отметить, что пенсионным органом не оспаривается наличие у ФИО1 страхового стажа: 25 лет 3 месяца 24 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера: 22 года 6 месяцев 21 день, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии. 

При этом в решении об отказе в установлении пенсии ФИО1 пенсионный орган необоснованно указал, что поскольку в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной отсутствует, то при определении права на досрочную страховую пенсии по старости не может учитываться сын ФИО1, рожденный на территории Украины. Между тем как установлено судом, на момент рождения сына ФИО2 на территории Украины, ФИО1 не была трудоустроена. По достижении ребенком возраста одного года, ФИО8. вместе с сыном переехала с территории Украины в г. Билибино Чукотского автономного округа, где с 1998 года проживает и работает по настоящее время. Действующее пенсионное законодательство при решении вопроса о досрочном назначении пенсии женщинам не предусматривает обязательного рождения детей на территории Российской Федерации. Соответственно, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 07.11.2023 года является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №), досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.

Судья И.В. Сидорова

Мотивированное составлено 25 февраля 2024 года