к делу № г.

УИД: 23RS0№-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 августа 2019 года 

<

адрес> 

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

с участием:

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности,

по встречному иску ФИО2 о взыскании денежных средств, признании дополнительного соглашения недействительным и применении последствия недействительности сделки, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в Лазаревский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО2 в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу 516 524,34 рублей - плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, 42 767,47 рублей - неустойка за первый, второй, третий кварталы 2018 года, первый квартал 2019 года, а всего взыскать 559 291,81 рублей и расторгнуть договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003–М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Кубанским БВУ и ФИО2 был заключен договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 сроком до 01.01.20034 года. ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило письма всем водопользователям, о повышении ставок оплаты за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования. В письме также сообщалось, что Кубанское БВУ подготовит в двух экземплярах дополнительное соглашение и направит почтой письмом с уведомлением о вручении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено вышеуказанное письмо исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило ФИО2 предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом №. ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило ФИО2 уведомление №, в котором извещало о необходимости заключить дополнительные соглашения к договорам водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительных соглашений, которые ФИО2 должен был подписать и в течении 20 дней направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в государственном водном реестре. ФИО2 в указанные сроки не предоставил в Кубанское БВУ подписанные дополнительные соглашения к договору водопользования, а также не предоставил ответ на вышеуказанное уведомление. До настоящего времени дополнительное соглашение водопользователем не подписано, что в соответствии с п.25 договора является основанием для расторжения договора водопользования №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ. Водопользователь ФИО2 продолжает производить оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у водопользователя ФИО2 образовалась задолженность по договору водопользования №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т- 2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии представитель истца Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО4 уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 516 524,33 рублей - плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, 49 873,31 рублей - пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый квартал 2019 года, а всего взыскать 566 397,65 рублей и расторгнуть договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003–М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением, первоначально в котором просил взыскать с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сумму в размере 20 308, 34 рублей за период 2015 года.

В обоснование своих требований ФИО2 ссылается на то, что им был заключен договор водопользования с Кубанским БВУ по результатам аукциона и зарегистрированный в государственном водном реестре под номером №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором, им ежеквартально оплачивались суммы за водопользование. Считает, что данные суммы оплачивались неверно, так как, по факту площадь акватории Черного моря составляет 2 202 кв.м., что меньше площади, указанной в договоре и принятой, как расчетная база для начисления платы за водопользование.

Впоследствии ФИО2 дополнил исковые требования и просит также признать дополнительное соглашение №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т- 2014-02194/01 от ДД.ММ.ГГГГ к договору водопользования недействительным и применить последствия недействительности сделки, а именно взыскать с ответчика сумму переплаты по дополнительному соглашению за первый квартал 2019 года в размере 10 232,64 рублей.

В дополнение к первоначальному иску ФИО2 пояснил, что в 2016 году ответчик обратился к нему с требованиями заключить дополнительное соглашение о внесении в договор водопользования №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ в приложение № изменение ставок платы за водопользование. Подписав данное дополнительное соглашение, им и ответчиком был нарушен п.6 ст. 16 Водного Кодекса РФ и п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, дополнительное соглашение противоречит нормам закона и является ничтожной сделкой.

Представитель истца Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО5, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. На своих исковых требованиях настаивает, в удовлетворении встречного иска просит отказать. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании свои встречные требования поддержал и просил удовлетворить, а в удовлетворении требований Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов просил отказать.

Выслушав ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов просил отказать подлежащими удовлетворению, а встречные требования ФИО2 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

В силу положений ст.11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч.3 ст.10 Водного кодекса РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

нецелевое использование водного объекта;

использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с ч.2 ст.12 Водного кодекса РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договор аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кубанским БВУ и ФИО2 был заключен договор водопользования №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным договором Кубанское БВУ предоставило ФИО2 участок акватории Черного моря (

<

адрес>), общей площадью 0,41 кв.км., в пределах географических координат: 

т.1 43°53"28,75" с.ш.; 39°21"12,21" в.д.; 

т.2 43°53"27,64" с.ш.; 39°21"13,91" в.д.; 

т.3 43°53"27,60" с.ш.; 39°21"10,80" в.д.; 

т.4 43°53"28,60" с.ш.; 39°21"09,50" в.д.;

для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (купание, применение моторных и немоторных маломерных плавательных средств).

В соответствии с дополнительным соглашением №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» в договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 внесены изменения, плата за пользование водным объектом в 2018 году составляла - 35 731,50 рублей в год. В 2019 году - 41 040, 18 рублей в год.

Согласно ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из смысла статей 606, 614 ГК РФ, временное владение и пользование имуществом являются платными. Таким образом, у ответчика имеется обязанность оплатить пользование имуществом и расходы на его содержание.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Согласно п.14 ст.3 Водного кодекса РФ одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса РФ предусмотрена плата за пользование водным объектом на основании договора водопользования.

Согласно ч.3 ст.20 Водного кодекса РФ, ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы (порядок расчета и взимания такой платы) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей были изменены (увеличены).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило письма всем водопользователям, о повышении ставок оплаты за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования. В письме также сообщалось, что Кубанское БВУ подготовит в двух экземплярах дополнительное соглашение и направит почтой письмом с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено вышеуказанное письмо исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило ФИО2 предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом №.

ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило ФИО2 уведомление №, в котором извещало о необходимости заключить дополнительные соглашения к договорам водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительных соглашений, которые ФИО2 должен был подписать и в течении 20 дней направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в государственном водном реестре.

ФИО2 в указанные сроки не предоставил в Кубанское БВУ подписанные дополнительные соглашения к договору водопользования, а также не предоставил ответ на вышеуказанное уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ в очередной раз направило уведомление №, о необходимости производить оплату по новым ставкам и оплаты задолженности и пени. 

Вышеуказанное письмо получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.81-82).

Согласно проекту дополнительного соглашения к договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 в раздел ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, внесены изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Кубанским БВУ получен ответ ФИО2 на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он сообщал, что задолженности не имеет, так как считает, что в договорах водопользования допущена ошибка в расчете площади. Также в письме ФИО2 подтверждает, что знает о увеличении ставок платы за пользование водным объектом, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомил руководителя Кубанского БВУ о несогласии с расчетом платы за водопользование.

Из материалов дела следует, что соглашение не подписано, ФИО2 продолжал производить оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.17 Водного кодекса РФ расторжение водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст.450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 14 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 10 и 13 настоящего договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору.

В соответствии с п.25 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 он может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

Указанные обстоятельства (неподписание дополнительного соглашения в условиях изменения ставок водопользования) в соответствии с п.25 договора являются основанием для расторжения договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00.

Кроме того, суд исходит из того, что при применении норм материального права в рассматриваемом случае относительно правомерного повышения взимаемой платы с водопользователя, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» возможно применение аналогии законодательства в сфере регулирования цен, когда регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги.

Таким образом, суд установил, что учет показателя регулирования цен, согласно договору водопользования, обусловлен взаимосвязью с актами и нормами действующего законодательства в сфере тарифного регулирования, в том числе Правил регулирования тарифов и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст.65 ГПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что допущенное ответчиком ФИО2 нарушение условий договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00, выразившееся в использовании водного объекта с нарушением водного законодательства, является существенным нарушением использования спорного водного объекта, создает угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требование Кубанского БВУ о расторжении договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование Кубанского БВУ в части взыскания 566 397,65 рублей, из которых 516 524,33 рублей - плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, 49 873,31 рублей - пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый квартал 2019 года, суд руководствуется следующим.

Согласно материалам дела, ФИО2 осуществляет пользование водным объектом, а также производит оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с дополнительным соглашением, размер платы за пользование водным объектом составляет:

- 357 315 рублей - плата за пользование водным объектом в 2018году,

- 410 401,80 рублей - плата за пользование водным объектом в 2019 году.

Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с п. 9 водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом, умноженное на повышающий коэффициент. Платежным периодом является квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта. Повышающий коэффициент определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, плата за водопользование рассчитывается по формуле:

АП = С х S х К / ПП, где:

АП - размер арендной платы

С - ставка платы за пользование водным объектом (равна 498 000 руб. в год за 1 кв. км. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». Ставка платы действующая с ДД.ММ.ГГГГ,

S - платежная база (равна 0,41 кв. км.)

ПП - платежный период (равен годовому кварталу)

К- повышающий коэффициент (определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»)

В соответствии с дополнительным соглашением к договору водопользования, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчет платы за пользование водным объектом внесены изменения:

- 498 000 х 0,41 х 1,75/4 = 89 328, 75 рублей размер арендной платы вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году.

- 498 000 х 0,41 х 2,01/4 = 102 600, 45 рублей размер арендной платы вносимый арендатором ежеквартально в 2019 году.

Из искового заявления следует, что водопользователем, не полностью внесена плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года (оплачена по старым ставкам платы).

Плата за пользование водным объектом в соответствии с п.11 договора водопользования вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-ого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом, путем перечисления на счет в управлении Федерального казначейства по 

<

адрес> в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору водопользования и являющимся его неотъемлемой частью.

Подтверждением исполнения обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с п.12 договора является представление в управление копии платежного документа с отметкой банка, отражающего полноту и своевременность внесения платы.

Истцом представлен расчет задолженности по арендной плате за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, из которого следует, что с учетом частичной оплаты, задолженность составляет:

первый квартал 2018 года - 80 395, 87 рублей

второй квартал 2018 года - 80 395, 87 рублей

третий квартал 2018 года - 80 395, 87 рублей

четвертый квартал 2018 года - 80 395, 88 рублей

первый квартал 2019 года - 92 340, 40 рублей

второй квартал 2019 года - 102 600, 45 рублей

Итого общая сумма задолженности по арендной плате составила 516 524, 34 рублей.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ответчиком.

Согласно ст.395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Расчет пени за пользование водным объектом в период в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитывается согласно части 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 21 договора водопользования который гласит, что за неисполнение условий договора Арендатор обязан выплатить пеню в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом:

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 3 дня.

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 430 дней.

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за второй квартал 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 339 дней.

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за третий квартал 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 245 дней.

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за четвертый квартал 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 154 дня.

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2019 года является ДД.ММ.ГГГГ, последним днем просрочки является ДД.ММ.ГГГГ общее количество просроченных дней по оплате составило 63 дня.

Согласно Постановления Правительства РФ от 08.12.2015г. № «О применении с ДД.ММ.ГГГГ ключевой ставки Банка России», установить, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с ДД.ММ.ГГГГ вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно информации Банка России ключевая ставка с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7,50 % годовых.

Таким образом, расчет пени производился по формуле:

П= СЗ X Д X 1/150СР/100, где

П - неустойка (пеня) за пользования денежными средствами;

СЗ - сумма задолженности;

Д - количество дней просрочки;

СР - ключевая ставка ЦБ РФ;

- 1 квартал 2018 года: 8932,88 х 3 х 7,50 х 1/150/100 = 13,40 рублей.

- 1 квартал 2018 года:80395,87 х 430 х 7,50 х 1/150/100 - 17285,11 рублей.

- 2 квартал 2018 года: 80395,87 х 339 х 7,50 х 1/150/100 = 13627,10 рублей.

- 3 квартал 2018 года: 80395,87 х 245 х 7,50 х 1/150/100 = 9848,49 рублей.

- 4 квартал 2018 года: 80395,88 х 154 х 7,50 х 1/150/100 = 6190,48 рублей.

- 1 квартал 2019 года: 92340,40 х 63 х 7,50 х 1/150/100 = 2908,72 рублей.

Итого общая сумма неустойки по арендной плате составила 49 873,31 рублей.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ответчиком.

Таим образом, требование Кубанского БВУ в части взыскания 566 397,65 рублей, из которых 516 524,34 рублей - плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, 49 873,31 рублей - пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый квартал 2019 года подлежит удовлетворению.

При этом встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд со встречными исковыми требованиями, ФИО2 ссылается на то, что по факту площадь акватории Черного моря составляет 2 202 кв.м., что меньше площади, указанной в договоре и принятой, как расчетная база для начисления платы за водопользование.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В силу п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частями 1, 3 ст.13 Водного кодекса РФ договор водопользования должен содержать:

сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

срок действия договора водопользования;

размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Согласно п.8 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования».

Судом установлено, что первичным заявителем по аукциону № являлось ООО «Престиж+». 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Престиж+», в лице ФИО6 обратилось в Кубанское БВУ с заявлением о предоставлении акватории Черного моря (

<

адрес>, район пляжа Марсель) в пределах географических координат:

т.1 43°53"28,75" с.ш.; 39°21"12,21" в.д.; 

т.2 43°53"27,64" с.ш.; 39°21"13,91" в.д.; 

т.3 43°53"27,60" с.ш.; 39°21"10,80" в.д.; 

т.4 43°53"28,60" с.ш.; 39°21"09,50" в.д.;

для использования акватории водного объекта, в том числе в рекреационных целях (купание, применение моторных и немоторных маломерных плавательных средств).

В данном заявлении ООО «Престиж+», в графе размеры и площадь акватории указало: протяженность пляжной линии: в границах купания - 50 м; технической зоны - 40 м; площадь акватории - 0,41 кв.км.

ООО «Престиж+», с заявлением предоставило пояснительную записку к картографическому материалу, в которой площадь заявляемой в пользование акватории составляет 0,41 кв.км., и обязательный расчет площади заявленной акватории, согласно которому:

Площадь для купания составляет: 50м х 50м= 2 500 кв.м. = 0,0025 кв.км. Площадь зоны плавания немоторных плавательных средств составляет: 200м х 400 м = 80 000 кв. м. = 0,08 кв.км.

Площадь зоны выхода немоторных плавательных средств составляет: 10мх100м = 1000 кв.м. = 0,001 кв.км.

Площадь зоны плавания моторных плавательных средств составляет:

400 м х 800 м = 320 000 кв.м. = 0,32 кв.км.

Площадь зоны выхода моторных плавательных средств составляет:

30 м х 100 м = 3000 кв.м. = 0,003 кв.км.

<

адрес> планируемой к использованию акватории для заявленной цели составляет:

0,0025 кв.км. + 0,080 кв.км. + 0,001 кв.км.+ 0,32 кв.км. + 0,003 кв.км.= 0,4075 кв.км. = 0,41 кв.км.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Кубанское БВУ рассмотрело представленные ООО «Престиж+», документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Росссийской Федерации и настоящими Правилами, оценила их полноту и достоверность, проверило расчеты параметров водопользования и размеры платы за пользование водным объектом. 

Так как целью использования акватории водного объекта является купание, применение моторных и немоторных маломерных плавательных средств, то заключение договора водопользования возможно по итогам торгов в соответствии с «Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поданное заявление ООО «Престиж+», о предоставлении водного объекта в пользование соответствовало всем нормам, установленным водным законодательством и форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии.

В соответствии с пунктом 70 административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № условия использования водного объекта определяются при согласовании с заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

ДД.ММ.ГГГГ Кубанское БВУ направило письмо в Азово- Черноморское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству на предмет согласования условий водопользования участком акватории Черного моря 

<

адрес>, район пляж Марсель, с целью использования акватории в рекреационных целях (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и организации отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавательных средств) ООО «Престиж+».

ДД.ММ.ГГГГ с Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства пришел ответ о согласовании условий использования участка акватории Черного моря ООО «Престиж+».

Кубанское БВУ направило ООО «Престиж+» извещение о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Кубанское БВУ не вправе менять площадь и заявленные географические координаты заявляемого участка акватории. Площадь и координаты, указанные в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, указываются в извещении о проведении аукциона, в аукционной документации и в договоре водопользования с приложением пояснительной записки.

В приложение № к договору водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ прилагается схема участка водопользования заявленной акватории. Указанная схема представляет собой картографический снимок местности, с указанием места водопользования, а также сведений об использовании акватории (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и организации отдыха на воде с применением маломерных моторных и немоторных плавсредств).

Пояснительная записка является неотъемлемой частью договора водопользования, в которой указано, что площадь используемой акватории составляет 0,41 кв. км. Согласно пояснительной записке, на данной акватории обозначены границы выхода маломерных плавсредств, а также буферные зоны специальными знаками (буйковым ограждением).

В соответствии с п. 24 Правил, организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в аукционную документацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок.

Договор водопользования заключен по результатам аукциона №.

Вместе с тем, никто из участников аукциона № за разъяснением положений аукционной документации и внесением изменений в Кубанское БВУ не обращался. Победителем аукциона № признан ФИО2, с которым заключен договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 и зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные законом сроки никто из заинтересованных лиц не оспорил результаты проведенного аукциона №.

Таким образом, имеется добровольное согласие участника аукциона ФИО2 на заключение договора водопользования на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и в аукционной документации.

Государственная регистрация действует как юридический акт признания и подтверждения государством факта возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимость. Данная норма сформулирована как императивная, более того, исходя из ее смысла, условие о государственной регистрации договора водопользования является одним из существенных условий этого договора - при отсутствии государственной регистрации договора он юридически является не заключенным.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования. Данным приказом не предусмотрено изменение существенных условий договора водопользования.

В соответствии с ч.6 ст.16 Водного кодекса РФ, при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

Поскольку предоставление в пользование акватории водного объекта осуществлялось по результатам аукциона, заключение договора водопользования затрагивает публичные интересы и посягает на интересы третьих лиц - потенциальных участников конкурсных процедур, пожелавших осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с использованием указанного водного объекта.

При таких обстоятельствах следует, что Кубанское БВУ не вправе вносить изменения в договор водопользования №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ в части площади используемой акватории, поскольку указанное условие является существенным.

Таким образом, в части требований ФИО2 о взыскании с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов суммы в размере 20 308, 34 рублей за период 2015 года надлежит отказать.

ДД.ММ.ГГГГ между Кубанским БВУ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 о внесении изменений в части платы за пользование водным объектом в 2018 году.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обращаясь в суд со встречными исковыми требованиями, ФИО2 также ссылается на то, что подписав дополнительное соглашение, им и ответчиком был нарушен п.6 ст. 16 Водного Кодекса РФ и п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, дополнительное соглашение противоречит нормам закона и является ничтожной сделкой.

Учитывая, что договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 прямо предусмотрено изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, путем оформления и подписания сторонами дополнительных соглашений к договору (п.14 договора), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в части признания дополнительного соглашения №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/01 от ДД.ММ.ГГГГ к договору водопользования недействительным и применении последствия недействительности сделки.

При этом п.14 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 ФИО2 не оспаривается и не признан недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности - удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 566 397 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч триста девяносто семь) рублей 65 копеек, из которых 516 524 рубля 34 копейки - плата за пользование водным объектом за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый, второй кварталы 2019 года, 49 873 рубля 31 копейка - пени за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, первый квартал 2019 года.

Расторгнуть договор водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.003–М-ДРБВ-Т-2014-02194/00 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ФИО2.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании суммы в размере 20 308 рублей 34 копеек за период 2015 года, признании дополнительного соглашения №.-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-ДРБВ-Т-2014-02194/01 от ДД.ММ.ГГГГ к договору водопользования недействительным и применении последствия недействительности сделки, а именно взыскании с Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов суммы переплаты по дополнительному соглашению за первый квартал 2019 года в размере 10 232 рублей 64 копеек - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского 

райсуда 

<

адрес> Козырева Н.А. 

копия верна:

судья Козырева Н.А.