Дело № 2-386/2024(2-5018/2023)УИД № 38RS0032-01-2023-005929-51 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 5 февраля 2024 г. 

Кировский районный суд г. Иркутска в составе: 

Председательствующего судьи 

Апкина В.П., 

при секретаре 

ФИО5, 

с участием истца 

ФИО1, 

истца 

ФИО2, 

истца 

ФИО4, 

истца 

ФИО3, 

представителя ответчика администрации г. Иркутска по доверенности - 

ФИО6, 

представителя ответчика муниципального казенного учреждения г. Иркутска "Безопасный город" 

ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2024 (2-5018/2023) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 к администрации г. Иркутска, муниципальному казенному учреждению г. Иркутска "Безопасный город" о признании недействительными и отмене пунктов положений, обязании установить квалификационную группу, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Иркутска, муниципальному казенному учреждению г. Иркутска "Безопасный город" (далее – МКУ "Безопасный город", учреждение) о признании недействительными и отмене пунктов положений, обязании установить квалификационную группу, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, в соответствии с которым просили суд: 

признать недействительным и отменить пункт 17 раздела "Профессиональная квалификационная группа должностей педагогических работников" Приложения № 1 к Примерному положению об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению специального обеспечения администрации г. Иркутска, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 20 июня 2019 г. № 031-06-436/9 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению специального обеспечения администрации г. Иркутска, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; 

обязать администрацию г. Иркутска установить для работников – преподавателей МКУ "Безопасный город" квалификационную группу – Профессиональная квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений квалификационный уровень по должности "преподаватель" с 1 июля 2019 г. и внести в Приложение № 1 к Примерному положению об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению специального обеспечения администрации г. Иркутска, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, утвержденному постановлением администрации г. Иркутска от 20 июня 2019 г. № 031-06-436/9 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению специального обеспечения администрации г. Иркутска, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях", квалификационную группу – Профессиональная квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений I квалификационный уровень по должности "преподаватель" с минимальным размером оклада в размере 23 800 рублей с последующим изменением в соответствии с действующим нормативно-правовыми актами Российской Федерации; 

признать недействительным и отменить пункт 16 раздела "Профессиональная квалификационная группа должностей педагогических работников" Приложения № 1 к Положению об оплате труда работников МКУ "Безопасный город", утвержденному Приказом МКУ "Безопасный город" от 1 февраля 2022 г. № 13 "Об оплате труда работников МКУ "Безопасный город"; 

обязать МКУ "Безопасный город" установить работникам по должности преподаватель МКУ "Безопасный город" квалификационную группу – Профессиональная квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений I квалификационный уровень должности "преподаватель" с 1 июля 2019 г. и внести в Приложение № 1 к Положению об оплате труда работников МКУ "Безопасный город", утвержденному Приказом МКУ "Безопасный город" от 1 февраля 2022 г. № 13 "Об оплате труда работников МКУ "Безопасный город", квалификационную группу – Профессиональная квалификационная группа должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений I квалификационный уровень по должности "преподаватель" с минимальным размером оклада в размере 23 800 рублей с последующим изменением в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации; 

взыскать солидарно с администрации г. Иркутска и МКУ "Безопасный город" в пользу: 

- ФИО1 недоплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 730 010,11 рублей с учетом НДФЛ и по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; 

- ФИО2 недоплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 71 720,29 рублей с учетом НДФЛ и по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; 

- ФИО4 недоплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 730 010,11 рублей с учетом НДФЛ и по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; 

- ФИО3 недоплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 730 010,11 рублей с учетом НДФЛ и по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска истцы указали, что являются работниками МКУ "Безопасный город", правопредшественником которого являются муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба 

<

адрес>", реорганизованного путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения "Курсы гражданской обороны 

<

адрес>", муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>" на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реорганизации муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная службы 

<

адрес>" и переименованного на основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Все истцы работают или работали по должности преподавателей курсов гражданской обороны МКУ "Безопасный город". 

Так ФИО9 работает на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 – на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 – на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работала в должности преподавателя на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплате труда работников муниципальный учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях" в целях обеспечения единого подхода к определению условий оплаты труда работников муниципальных учреждений 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (Приложение №). 

Примерное положение устанавливает основы определения условий оплаты труда и социальных выплат работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях. 

В соответствии с пунктом 4 Примерного положения система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается в том числе с учетом: 1. Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; 2. Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов. 

Согласно пункту 13 Примерного положения минимальные размеры окладов работников муниципальных учреждений, в том числе по должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, установлены Приложением №. 

Минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальные учреждений определены на основе профессиональных квалификационных групп квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп с учетом достижения размера месячной заработной платы работника, полностью отработавшего в этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, минимальной платы в 

<

адрес>, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес>, установленных Постановлением Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов) соответствующих профессиональных квалификационных групп, а по должностям не включенным в профессиональные квалификационные группы, с обеспечением дифференциации заработной платы работников муниципального учреждения в зависимости от сложности труда. 

Согласно Приложению № должности педагогических работников отнесены к IV квалификационному уровню. 

На основании Примерного положения было разработано Положение об оплате труда работников МКУ "Безопасный город", утвержденное приказом МКУ "Безопасный город" от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно Приложению № к Положению об оплате труда работников МКУ "Безопасный город" должность преподавателя квалифицирована по IV квалификационному уровню. 

Вместе с тем установление такого квалификационного уровня истцы считают ошибочным и не соответствующим их квалификации и реально выполняемым должностным обязанностям, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратились к работодателю с просьбой создать комиссию для проведения документальной проверки по допущенным нарушениям, по результатам которой внести изменения в постановление в части квалификации преподавателей курсов гражданской обороны и пересчете заработной платы. 

В ответ на обращение истцов работодатель подготовил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщил, что требования к квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности преподавателей курсов гражданской обороны соответствуют приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования". 

Далее ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в прокуратуру 

<

адрес> с коллективной жалобой, в которой помимо прочего просили обязать работодателя внести изменения в правовые акты администрации 

<

адрес> в части, касающейся квалификации преподавателей курсов гражданской обороны, определения минимального размера должностного оклада преподавателя курсов гражданской обороны по квалификации "I квалификационный уровень – преподаватель", пересчета заработной платы. 

По результатам рассмотрения коллективной жалобы в адрес истцов прокуратурой 

<

адрес> направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому доводы обращения признаны обоснованными и в адрес учредителя МКУ "Безопасный город" внесено представление. 

В связи с ненадлежащим рассмотрением представления в адрес первого заместителя мэра 

<

адрес> направлено требование о возврате к рассмотрению представления, о чем истцы были проинформированы письмом прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №

По результатам разрешения коллективной жалобы истцов письмом прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения истцов доведена информация о том, что представление первому заместителю мэра 

<

адрес> рассмотрено и удовлетворено. 

Согласно поступившей информации из администрации 

<

адрес> в целях устранения нарушений законодательства МКУ "Безопасный город" организован ряд организационно-штатных мероприятий, связанных в том числе с оценкой соответствия действующих преподавателей МКУ "Безопасный город" квалификационным требованиям, проведение требуемой в соответствии с законодательством аттестации. 

Вместе с тем до настоящего времени допущенные нарушения трудовых прав истцов ответчиками не устранены и соответствующие изменения в локальные и трудовые договоры не внесены, перерасчет заработной платы истцам не произведен. 

Таким образом, истцы считают, что их трудовые права длительное время существенно нарушаются. 

Ошибочное установление квалификационного разряда и как следствие начисление заработной платы в меньшем размере причиняет истцам нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за нарушения их трудовых прав, в нарушении душевного спокойствия. В течение длительного времени истцы испытывают сильные негативные эмоции и переживания, что выражается в ухудшении состояния здоровья, в преобладании плохого настроения, упадке сил, нарушении сна, повышенной раздражительности, из-за чего существенно утрачен положительный эмоциональный фон при общении с семьей, друзьями и коллегами по работе. 

Ввиду обращения с коллективной жалобой в органы прокуратуры у истцов ухудшились отношения с руководством, что привело к нервозной обстановке на работе. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также требования разумности и справедливости истцы считают необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей на каждого. 

Определением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов привлечена государственная инспекция труда в 

<

адрес>. 

Истцы ФИО9, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их полном удовлетворении по доводам искового заявления, пояснив, что под признанием недействительными отдельных положений нормативный актов ответчиков имели ввиду признание таких положений незаконными. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования истцов не признала, просила суд в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что МКУ "Безопасный город" является организацией, осуществляющей обучение (подвид организации, осуществляющей образовательную деятельность) по программам дополнительного профессионального образования. МКУ "Безопасный город" организацией дополнительного образования не является, поскольку образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам не выступает в качестве основной цели деятельности данного учреждения. Таким образом, в МКУ "Безопасный город" могут быть образованы как должности иных педагогических работников, так и должности педагогических работников, относящихся к перечню должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Введение в штатные расписания организаций, осуществляющих обучение, должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, является правом данных организаций, а не обязанностью. Наличие в организации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, подразумевает, что организацией осуществляется какая-либо научно-исследовательская работа. Вместе с тем, не все организации, осуществляющие обучение, имеют потребность в проведении научно-исследовательских работ. МКУ "Безопасный город" указанную деятельность не осуществляет. Правом на занятие педагогической деятельностью обладают лица, в том числе отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Для замещения должности преподавателя категории профессорско-преподавательского состава необходимо отвечать следующим требованиям к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук без предъявления требований к стажу работы. Преподаватели курсов гражданской обороны МКУ "Безопасный город" ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4 документов, подтверждающих окончание указанными лицами образовательных программ по направлениям аспирантуры, ординатуры или адъюнктуры, либо о наличии ученой степени кандидата наук не имеют, соответственно не могут быть отнесены к преподавателям категории профессорско-преподавательского состава, поскольку не отвечают требованиям к квалификации данной категории преподавателей. Неправомерных действий или бездействия со стороны работодателя в отношении преподавателей курсов гражданской обороны МКУ "Безопасный город" ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не усматривается, в связи с чем отсутствует факт причинения морального вреда. 

Представитель ответчика МКУ "Безопасный город" по доверенности - ФИО7 в судебном заседании исковые требования истцов не признал, просил суд в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что учреждение осуществляет деятельность по реализации единой государственной политики и предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В качестве основного вида деятельности (ОКВЭД) учреждение имеет код "84.25.9 – деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочая". Одним из структурных подразделений учреждения являются Курсы гражданской обороны. На основании лицензии на дополнительное профессиональное образование осуществляется подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем в штатное расписание введена должность "преподаватель" и получен дополнительный код ОКВЭД – "85.42.9 – деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки", включающий в себя следующие группы: курсы по подготовке охранников, курсы выживания, ораторские курсы, курсы скорочтения, а также обучение работодателей и работников по охране труда, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование специалистов в области использования атомной энергии. МКУ "Безопасный город" является организацией, осуществляющей обучение (юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности), а Курсы гражданской обороны, следовательно, являются структурным подразделением организации, осуществляющей обучение. Фактически учреждением осуществляется образовательная деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ на основании соответствующей лицензии. МКУ "Безопасный город" – организация, осуществляющая обучение. Учреждение не является образовательной организацией высшего образования и дополнительного профессионального образования. Должность "преподаватель", предусмотренная в учреждении относится к подразделу 2 "Должности иных педагогических работников" раздела I "Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" Номенклатуры. В учреждении к работникам Курсов гражданской обороны, замещающим должность "преподаватель" применяются Профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, а именно IV квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников, предусматривающий должность "преподаватель" и требования к квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности, которые соответствуют приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования". 

Представитель третьего лица государственной инспекции труда в Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не осведомил, об отложении судебного разбирательства перед судом не ходатайствовал. 

Суд в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица государственной инспекции труда в Иркутской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Трудовые отношения согласно абзацу первому статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя (часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.

Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В силу статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Единого квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования". 

Согласно пункту 1 ЕКС "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников. При необходимости должностные обязанности, включенные в квалификационную характеристику определенной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями (пункт 3 ЕКС).

В ЕКС определены требования к квалификации преподавателя: Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования".

В ЕКС определены требования к квалификации преподавателя высшего профессионального и дополнительного профессионального образования: Высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года, при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук - без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены профессиональные квалификационные группы должностей работников высшего и дополнительного образования, согласно которым для должности преподавателя профессиональной квалификационной группы должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений установлен I квалификационный уровень, к которому отнесены следующие должности: Начальник (директор, заведующий, руководитель): кабинета, лаборатории, отдела, отделения, питомника, подготовительных курсов (отделения), студенческого бюро, учебного вивария, учебной (учебно-производственной) мастерской, учебной станции (базы) и других подразделений; помощник проректора; помощник ректора; руководитель (заведующий) учебной (производственной, учебно-производственной) практики; ученый секретарь совета факультета (института). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. 

Согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательского состава (подраздел 1 раздела I), и к должностям иных педагогических работников (подраздел 2 раздела I) отнесена должность "преподавателя". 

Согласно пункту 3 Примечания к Номенклатуре Должность "преподаватель", предусмотренная в подразделе 1 раздела I настоящего документа, относится к должностям профессорско-преподавательского состава в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. Должность "преподаватель", предусмотренная в подразделе 2 раздела I настоящего документа, относится к должностям иных педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, кроме образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования. 

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" является подготовка населения в области гражданской обороны. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. 

Согласно пункту 4 Положения подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приведены определения терминов образовательная организация и организация, осуществляющая обучение:

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (подпункт 18 статьи 2);

Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (подпункт 19 статьи 2).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями (часть 1).

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (часть 2).

В силу статьи 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность (часть 2).

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам (часть 3).

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения (часть 4).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица (часть 1).

Организации, осуществляющие обучение, вне зависимости от основной цели деятельности вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам (часть 5).

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (часть 6).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и подзаконных актов следует, что в зависимости от основной цели деятельности организации, осуществляющие образовательную деятельность, подразделяются на образовательные организации, в том числе образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы, созданные для осуществления образовательной деятельности в качестве основной цели деятельности, и организации, осуществляющие обучение, которые наряду с основной деятельностью в качестве дополнительного вида деятельности могут осуществлять образовательную деятельность, в том числе по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. 

Подзаконными актами установлены квалификационные требования к должностям преподавателя, относящегося к должностям профессорско-преподавательского состава в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, и преподавателя, относящегося к должностям иных педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, кроме образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования. 

К должности преподавателя, относящегося к должностям профессорско-преподавательского состава, законом предъявляются более высокие требования к квалификации, а именно, помимо высшего профессионального образования, предъявляются требования к стажу работы в образовательном учреждении не менее 1 года, наличие послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или наличие ученой степени кандидата наук без предъявления требований к стажу работы; данная должность отнесена к профессиональной квалификационной группе должностей профессорско-преподавательского состава и руководителей структурных подразделений; для данной должности установлен I квалификационный уровень; лица замещают данные должности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.

К должности преподавателя, относящейся к должностям иных педагогических работников, предъявляются менее строгие требования к квалификации, а именно высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, не предъявляется требований к стажу работы; лица замещают данные должности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, кроме образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, то есть, в том числе в организациях, осуществляющих обучение. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО9, ФИО4, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ приняты на работу в муниципальное казенное учреждение "Курсы гражданской обороны 

<

адрес>" на должности преподавателей, что подтверждается трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №№ соответственно.

Согласно пункту 1.1 трудовых договоров работодатель поручает, а работники принимают на себя выполнение трудовых обязанностей в должности преподавателя. 

За выполнение трудовых обязанностей работникам устанавливается должностной оклад в размере 11 450 рублей, районный коэффициент 30 процентов, надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30 процентов (пункт 3.1 трудовых договоров). 

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба 

<

адрес>" реорганизовано путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>" и муниципального казенного учреждения "Курсы гражданской обороны 

<

адрес>. 

На основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба 

<

адрес>" переименовано на МКУ "Безопасный город". 

Согласно уставу МКУ "Безопасный город" учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная службы 

<

адрес>, созданного в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и реорганизованного путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения "Курсы гражданской обороны 

<

адрес>", муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская службы 

<

адрес>" на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реорганизации муниципального казенного учреждения "Аварийно-спасательная служба 

<

адрес>" (пункт 1.1 Устава). 

Учредителем учреждения является муниципальное образование 

<

адрес> (пункт 1.3 Устава). 

От имени муниципального образования 

<

адрес> права и обязанности учредителя осуществляет администрация 

<

адрес> в лице управления специального обеспечения администрации 

<

адрес> (пункт 1.4). 

Учреждение является некоммерческой организацией (пункт 1.5 Устава). 

В силу пункта 2.1 Устава целями деятельности учреждения являются: 

- реализация единой государственной политики и предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории муниципального образования 

<

адрес>; 

- подготовка населения в области гражданской обороты и защиты от чрезвычайных ситуаций; 

- участие в обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах 

<

адрес>; 

- эффективное использование муниципального имущества. 

Согласно пункту 2.5 Устава учреждение вправе осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение-лицензия, с момента получения лицензии либо в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2.6 Устава в структуру учреждения входят: 

- Директор учреждения; 

- Заместитель директора по общим вопросам; 

- Заместитель директора по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 

- Служба по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 

- Единая дежурно-диспетчерская служба; 

- Аварийно-спасательная служба; 

- Курсы гражданской обороны; 

- и другие подразделения. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основным видом деятельности МКУ "Безопасный город" является "деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочая" (код ОКВЭД: №), дополнительным видом деятельности – "деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки" (код ОКВЭД: №

Согласно Выписке у МКУ "Безопасный город" имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. 

Согласно лицензии 38 Л01 №, выданной службой по контролю и надзору в сфере образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МКУ "Безопасный город" имеет право оказывать образовательные услуги по дополнительному профессиональному образованию. 

Как следует из Положения о Курсах гражданской обороны МКУ "Безопасный город", утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Курсы гражданской обороны МКУ "Безопасный город" образованы во исполнение органами местного самоуправления 

<

адрес> своих полномочий в сфере подготовки населения 

<

адрес> в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (пункт 1.1 Положения).

Курсы гражданской обороны являются структурным подразделением МКУ "Безопасный город" и в своей деятельности руководствуются уставом учреждения и данным положением (пункт 1.2 Положения). 

Курсы гражданской обороны осуществляют плановую подготовку должностных лиц и работников гражданской обороны объектов 

<

адрес> (пункт 1.3 Положения). 

В силу пункта 2.1 положения целью деятельности Курсов гражданской обороны является подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 

Предметом деятельности Курсов гражданской обороны является деятельность по подготовке должностных лиц гражданской обороны и специалистов РСЧС в рамках единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах (пункт 2.2 Положения). 

В соответствии с пунктом 3.3 Положения подготовку на Курсах гражданской обороны проходят лица, относящиеся к следующим категориям: руководители организаций; члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций и органов местного самоуправления; специалисты органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; работники организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; специалисты единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований; члены эвакуационных органов организаций и органов местного самоуправления; руководители нештатных формирований организаций; руководители занятий по гражданской обороне в организациях; инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций и другие категории. 

Обучение заканчивается проверкой уровня знаний слушателей в виде зачета (тестирования) (пункт 3.5 Положения). 

По окончании обучения слушателям выдается соответствующий документ (пункт 3.6 Положения). 

На Курсах гражданской обороны устанавливаются следующие виды учебных занятий: лекции, практические занятия, консультации, самостоятельная работа слушателей (пункт 3.8 Положения). 

Приказом МКУ "Безопасный город" от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Должностная инструкция преподавателя Курсов гражданской обороны МКУ "Безопасный город". 

Согласно инструкции к основным квалификационным требованиям к должности, замещаемой преподавателем Курсов гражданской обороны, относятся наличие высшего профессионального образования, либо при отсутствии специальной подготовки или стажа работы, установленных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н в разделе "Требования к квалификации" – наличие достаточного практического опыта и компетентности по рекомендациям аттестационной комиссии, и другие требования (пункт 1 раздела II "Квалификационные требования" Инструкции). 

В целях обеспечения реализации задач и функций учреждения и Курсов гражданской обороны преподаватель Курсов гражданской обороны обязан: проводить занятия со слушателями по расписанию учебных занятий в объеме учебной нагрузки, установленной начальником учреждения; организовывать и контролировать самостоятельную работу слушателей; использовать наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые педагогические технологии, при этом учитывая личные качества обучаемых; формировать у слушателей умения и навыки, подготавливать их к применению полученных знаний в практической деятельности; обеспечивать исполнение иных обязанностей, предусмотренных Инструкцией и действующим законодательством (пункты 1-28 раздела III "Должностные обязанности" Инструкции). 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (Приложение №), и Примерное положение о социальных выплатах работникам муниципальных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (Приложение №). 

Тем же постановлением администрации 

<

адрес> руководителям муниципальных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, поручено утвердить локальными нормативными актами положения об оплате труда работников и положения о социальных выплатах работникам муниципальных учреждений в соответствии с настоящим постановлением; ввести условия и оплату труда работников муниципальных учреждений согласно положениям об оплате труда работников и положениям о социальных выплатах работникам муниципальных учреждений, утвержденных в соответствии с настоящим постановлением, с соблюдением требований трудового законодательства Российской Федерации. 

Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях (Приложение №) (далее – Примерное положение), устанавливаются основы определения условий оплаты труда и социальных выплат работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях. 

Примерное положение устанавливает минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных аппарату администрации 

<

адрес>, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, за исключением руководителей учреждений. 

Согласно Минимальным размерам окладов (должностных окладов) работников, являющихся Приложением № к Примерному положению, для IV квалификационного уровня "преподаватель" Профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников установлен минимальный размер окладов (должностных окладов) в размере 14 015 рублей (пункт 17 Минимальных размеров окладов (должностных окладов)). 

Приказом МКУ "Безопасный город" от ДД.ММ.ГГГГ № в новой редакции утверждены Положение об оплате труда работников МКУ "Безопасный город" и положение о социальных выплатах работников МКУ "Безопасный город". Условия и оплата труда работников МКУ "Безопасный город" введены с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 Положения настоящее положение разработано на основании Примерного положения. 

Положение устанавливает: размеры окладов (должностных окладов) работников учреждения, за исключением руководителей учреждения; перечень, размеры и условия установления доплат и надбавок компенсационного характера работникам учреждения; перечень, размеры, порядок и условия установления надбавок стимулирующего характера работникам учреждения; и другое (пункт 3 Положения). 

В Размерах окладов (должностных окладов) работников МКУ "Безопасный город", являющихся Приложением № к Положению, для IV квалификационного уровня "преподаватель" Профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников установлен минимальный размер окладов (должностных окладов) в размере 12 437 рублей (пункт 16 Размеров окладов (должностных окладов)). 

Приказом МКУ "Безопасный город" от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на 6,3 процента произведено увеличение (индексация) минимальных размеров окладов (должностных окладов) работников МКУ "Безопасный город". Минимальные размеры окладов (должностных окладов) округлены в сторону увеличения до целого рубля. В Приложение № к Положению внесены изменения с изложением его в новой редакции согласно Приложению к настоящему приказу. 

Согласно пункту 17 Минимальных размеров окладов (должностных окладов) для IV квалификационного уровня "преподаватель" Профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников установлен минимальный размер окладов (должностных окладов) в размере 14 015 рублей. 

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации 

<

адрес>, МКУ "Безопасный город" о признании недействительными и отмене пунктов положений, обязании установить квалификационную группу, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, поскольку как было установлено судом должность преподавателя, которую замещают истцы, не относится к должностям профессорско-преподавательского состава, соответственно оснований для применения к истцам I квалификационного уровня и установления оклада (должностного оклада) по соответствующему квалификационному уровню с перерасчетом размера заработной платы не имеется. 

Судом установлено, что работодатель в лице МКУ "Безопасный город" и учредитель администрация 

<

адрес> на основании своих постановления и приказа в Примерном положении и Положении об оплате труда работников учреждения для должности преподавателя Курсов гражданской обороны МКУ "Безопасный город" правомерно установили IV квалификационный уровень, поскольку МКУ "Безопасный город" является организацией, осуществляющей обучение, а не образовательной организацией, в том числе реализующей дополнительные профессиональные программы, поскольку основным видом деятельности учреждения является прочая деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, наряду с основной деятельностью учреждением в лице его структурного подразделения Курсов гражданской обороны в качестве дополнительного вида деятельности осуществляется прочая, не включенная в другие группировки деятельность по дополнительному профессиональному образованию.

Закон не содержит императивных норм, обязывающих организации, осуществляющие обучение, вводить в штатное расписание должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, поэтому введение таких должностей является правом, а не обязанностью соответствующей организации, осуществляющей обучение, исходя из целей и задач своей деятельности. 

Кроме того, для замещения должностей преподавателей, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, истцы не соответствуют квалификационным требованиям к должности преподавателя профессорско-преподавательского состава, поскольку у истцов отсутствует послевузовское профессиональное образование или ученая степень кандидата наук. Доказательств обратного суду не представлено. 

Доводы истцов о признании положений нормативный актов ответчика, установлении им иного квалификационного уровня основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм закона и подзаконных актов, наличие в программе обучения на Курсах гражданской обороны дополнительных профессиональных программ, а равно осуществление МКУ "Безопасный город" образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию на выводы суда не влияют, поскольку не позволяют отнести МКУ "Безопасный город" к образовательным организациям. 

Поскольку действия администрации 

<

адрес> и МКУ "Безопасный город" по установлению истцам IV квалификационного уровня и минимальных размеров окладов (должностных окладов) являются правомерными, оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда не имеется. 

При таком положении суд полагает необходимым отказать истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении требований к администрации 

<

адрес>, МКУ "Безопасный город" о признании недействительными и отмене пунктов положений, обязании установить квалификационную группу, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда с учетом правового обоснования, изложенного в настоящем решении суда. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью ФИО1 (паспорт: №, выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №), ФИО2 (паспорт: №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №), ФИО4 (паспорт: №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №), ФИО3 (паспорт: №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) в удовлетворении исковых требований к администрации 

<

адрес> (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>), муниципальному казенному учреждению 

<

адрес> "Безопасный город" (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) о признании недействительным и отмене пункта положения, обязании установить квалификационную группу, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П. Апкин

Мотивированное решение суда составлено: 

"19" февраля 2024 г. 

Председательствующий судья В.П. Апкин