Дело № 12ап-264/2017

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 22 марта 2017 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рент-Экспресс» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области Вирабовой Э.А. № 5-116-735/2016 от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области Вирабовой Э.А. № 5-116-735/2016 от 12 декабря 2016 года юридическое лицо - ООО «Рент-Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Рент-Экспресс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указал, что ООО «Рент-Экспресс» не было извещено о времени и месте рассмотрения данного дела, что лишило Общество права на защиту своих интересов в суде и отстаивание своей позиции. Несвоевременная выплата заработной платы была вызвана сложным финансовым положением ООО «Рент-Экспресс», что является смягчающим вину обстоятельством, наложение столь большого штрафа может негативно сказаться на деятельности Общества, что может выразиться в задержках зарплат сотрудникам в столь сложное финансовое положение в стране и мире целом. Интересы трудового коллектива Общества необходимо ставить выше применения столь сурового административного наказания к организации.

В судебное заседание представители ООО «Рент-Экспресс» и государственной инспекции труда в Волгоградской области, не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Рент-Экспресс» составлен протокол № 2-823-16-ПВ/154/161/4 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 4 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым юридическое лицо – ООО «Рент-Экспресс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 4 КоАП РФ.

Согласно ст.5.27 ч. 4 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Из постановления мирового судьи усматривается, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Рент-Экспресс».

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья (должностное лицо), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На л.д.20 имеется уведомление, адресованное ООО «Рент-Экспресс», в котором не указан адрес, по которому было направлено уведомление, отсутствуют сведения о номере дела, что лишает суд апелляционной инстанции проверить относимость данного уведомления к конкретному делу об административном правонарушении, то есть доводы заявителя о ненадлежащем извещении ООО «Рент-Экспресс» о времени и месте рассмотрения дела ничем в судебном заседании не опровергнуты.

Таким образом ввиду допущенных при рассмотрении дела существенных процессуальных нарушениях обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области Вирабовой Э.А. № 5-116-735/2016 от 12 декабря 2016 года, в соответствии с которым юридическое лицо - ООО «Рент-Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 116 Волгоградской области.

...

... И.В.Пальчинская

...