Дело № 2-192/2021 

УИД 35MS0052-01-2021-001185-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика адвоката Топорковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «АкваЛайн» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о взыскании задолженности за коммунальные услуги и встречному иску ФИО1 к ООО «АкваЛайн» о признании договора на вывоз ТБО не заключенным,

Установил:

ООО «АкваЛайн» обратилось к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 52 с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о взыскании задолженности за коммунальные услуги. В обосновании иска указано, что с 01.01.2019 истец оказывает ответчикам услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из Соглашения между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АкваЛайн» от 10 апреля 2018 года следует, что региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО образующихся в Восточной зоне Вологодской области. 

Руководствуясь п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, истец разместил в газете «Красный Север» (№ 144 (28000) от 22.12.2018) предложение о заключении договора и сам договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области. Дополнительно проект договора размещен на официальном сайте ООО «АкваЛайн» в информационно-телекоммуникационной сети интернет в открытом доступе. В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор может быть заключен между потребителем и исполнителем в письменной форме или путем совершение конклюдентных действий, свидетельствующих о намерении потребителя пользоваться оказываемыми услугами. Ответчики на настоящий момент являются лицами, которые несвоевременно и не в полном объеме осуществляют плату, в связи с чем образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 12 397,02 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу в солидарном порядке, а также уплаченную государственную пошлину в размере 496 руб.

Ответчик ФИО1 исковые требования ООО «АкваЛайн» не признал и обратился к мировому судье со встречным иском к ООО «АкваЛайн», указав, что никакого договора на сбор и вывоз ТКО он не заключал и конклюдентных действий не совершал. Услуги по сбору и вывозу ТКО начали оказываться не с 01.01.2019, площадки для складирования мусора были оборудованы не сразу и не везде, утилизация или переработка мусора не производится до настоящего времени. Тот мусор, который образуется у него, он сдает в пункты приема самостоятельно. При этом неоднократные обращения к истцу с претензиями, ответа не получали. Кроме того, считает, что в расчет задолженности необоснованно включены два человека – ФИО5, который уже больше 8 лет не живет в Хххххххх ФИО3, который год из периодов на который указывает истец проходил срочную службу в рядах вооруженных сил России. Просил суд признать договор по оказанию услуг по сбору и вывозу, утилизации ТКО между ним и ООО «АкваЛайн» незаключенным.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 09.04.2021 гражданское дело передано по подсудности в Никольский районный суд Вологодской области.

В судебное заседание представитель истца ООО «АкваЛайн» не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Уточнила расчет задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 11202.74 руб.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ООО «АкваЛайн», на удовлетворении своего встречного иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Топоркова Н.С. в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований ООО «АкваЛайн» к ФИО6 отказать. Требования встречного иска поддержала, просила суд признать договор между ООО «АкваЛайн» и ФИО1 по оказанию услуг по обращению с ТКО не заключенным. В обоснование встречных требований указала, что ФИО1 не заказывал услуги по обращению с ТКО, не пользуется указанными услугами. Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 сдает бумагу, пластик, металл на пункты приема вторсырья, иного мусора у него не имеется. Услугами ООО «АкваЛайн» он и его семья не пользуются и никогда не пользовались. Кроме того, услуга истцом оказывается ненадлежащего качества, контейнерные площадки установлены только в сентябре 2020 года. Просила суд учесть, что истцом произведено начисление за услуги ТКО в том числе за членов семьи ФИО1, которые не проживают по указанному адресу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.)

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В результате проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО между ООО «АкваЛайн» и Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области 10.04.2018 подписано соглашение о присвоении ООО «АкваЛайн» статуса регионального оператора по обращению с ТКО. В зону деятельности регионального оператора вошла Восточная зона Вологодской области, в том числе и Никольский район.

Региональный оператор ООО «АкваЛайн» приступил к работе с 01.01.2019. Расчет платы за услуги по обращению с ТБО производится в соответствии с тарифом, утвержденным Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 14.12.2018 № 665-р и нормативами, утвержденными Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 № 271.

Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641", региональный оператор в течении месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своей официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документа в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «АкваЛайн» 21.06.2012 зарегистрировано в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (пункт 3 статьи 434 ГК РФ).

В соответствии с п. 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).

ООО «АкваЛайн» разместил в газете «Красный Север» (№ 144 (28000) от 22.12.2018) предложение о заключении договора и сам договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Восточной зоне Вологодской области. Дополнительно проект договора размещен на официальном сайте ООО «АкваЛайн» в информационно-телекоммуникационной сети интернет в открытом доступе.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направили региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с указанным Правилами. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора. Соответствующих доказательств противного ответчиками не представлено, материалы дела не содержат.

Тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год, 2020 год утвержден приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 14.12.2018 № 665-р в размере 800,93 руб/м3, приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 11.06.2019 № 165-р в размере 567,17 руб./м3, приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 20.12.2019 N 839-р "Об утверждении ООО "АкваЛайн" предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области", согласно которому размер тарифа для населения в период с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 составил 527.32 руб./м3.

Согласно приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 N 271 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области" норматив накопления твердых коммунальных отходов по жилому фонду составляет для населения, проживающего в сельских населенных пунктах 0,175 куб.м./мес на одного проживающего.

В соответствии с п. 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 от 06.05.2011 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

В соответствии с п. 148 Правил N 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, размер платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО, предоставленному потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим правилам.

Данный договор на оказание услуг по вывозу ТКО является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155 (в редакции, действовавшей в спорный период) заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В силу пункта 16 Правил потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как усматривается из представленных материалов ООО «АкваЛайн» в спорный период, начиная с 01.01.2019, осуществлял сбор и вывоз твердых бытовых отходов из д. Криводеево Никольского района Вологодской области.

Судом установлено, что по адресу: Хххххххх зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, что подтверждается адресными справками, справкой администрации сельского поселения Краснополянское, до 05.09.2020 по данному адресу также был зарегистрирован ФИО5. Вместе с тем, ФИО5 снят с регистрационного учета по указанному адресу с 05 сентября 2020 года, ФИО3 проходил службу в Армии в период с 03.07.2019 по 03.07.2020. 

С учетом этого истцом по запросу суда произведен перерасчет задолженности услуги по обращению с ТКО, которая составила 11202 рубля 74 копейки.

С января 2019 года по домовладению, расположенному по адресу: Хххххххх, выставляются квитанции по лицевому счету № ХХ на оплату услуг ООО «АкваЛайн», которые ответчиками не оплачиваются, что им не оспаривалось.

Обращаясь в суд со встречным иском о признании договора по оказанию услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО незаключенным, истец ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что согласие на заключение с ними договора на вывоз ТКО он ООО «АкваЛайн» не давал, не совершал действий, свидетельствующих о заключении данного договора и не пользуются услугами ООО «АкваЛайн».

Вместе с тем, учитывая обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора на сбор и утилизацию ТКО является утилизация ТКО другим законным способом, то есть без использования мусорных контейнеров.

Таких доказательств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. Имеющиеся в материалах дела копия накладной и копии закупочных актов выданы только на картон, пленку и пластик. Сжигание, захоронение и утилизация ТКО способами и в местах не предназначенных для этого, является нарушением п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Доказательств заключения истцом ФИО1 по встречному иску соответствующих договоров с третьими лицами либо доказательств того, что твердые бытовые отходы в его домовладении не образуются, что он самостоятельно способами, не нарушающими санитарного законодательства, в спорный период вывозил отходы и утилизировал их, а также неиспользования услуг ООО «АкваЛайн», на основании которых суд мог бы сделать вывод о том, что ФИО1 не нарушает требований закона, суду не представлено.

ФИО1 не представил суду доказательств за спорный период того, что иным предусмотренным законом способом утилизирует твердые коммунальные отходы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что между истцом по встречному иску ФИО1 и ответчиком по встречному иску ООО «АкваЛайн», которое фактически оказывало услуги населению д. Криводеево Никольского района Вологодской области по вывозу коммунальных отходов с 01.01.2019, а в том числе ФИО1 принимал услуги (обратное не доказано), сложились договорные отношения в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ, и последние акцептовали оферту, опубликованную в газете "Красный Север".

Согласно п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Поскольку договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), то существенным условием для данного вида договора является его предмет, а именно: определенные действия или определенная деятельность исполнителя услуг.

Оспариваемая оферта о заключении с ответчиками договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, содержит определение предмета договора, перечень прав и обязанностей исполнителя, порядок ценообразования и т.д., размещена в официальном периодическом издании муниципального образования «Красный Север» Вологодской области. Исполнителем услуг является ООО «АкваЛайн».

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов в Хххххххх ответчик ООО «АкваЛайн» оказывает с 01.01.2019, доказательств того, что истец по встречному иску не пользуются данными услугами в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО1 о признании договора незаключенным удовлетворению не подлежат.

По сведениям ООО «АкваЛайн», по домовладению по адресу: Хххххххх числится задолженность по оплате услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 11202,74 руб.

Указанный расчет сделан в соответствии с формулой 9 (1) приложения 2 согласно п. 148 (30) Правил N 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 г., ответчиками не оспорен, и признается судом как верный.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм ЖК РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Учитывая, что ответчикам услуга по вывозу ООО «АкваЛайн» оказывалась, доказательств того, что они данной услугой не пользовались в материалы дела не представлено, ООО «АкваЛайн» за данную услугу законно начисляло ответчикам плату исходя из числа проживающих по указанному адресу человек.

Доказательств отсутствия долга или иного размера суммы исчисленной задолженности ответчиками по первоначальному иску не представлено. Судом проверен расчет задолженности, представленный истцом, он соответствует условиям договора и положениями закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ООО «АкваЛайн» о взыскании с ответчиков задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов в заявленном размере 11202.74 руб. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в сумме 448 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с указанным, суд полагает, что требования истца ООО «АкваЛайн» о взыскании с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины в размере 448 рублей также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковые требования ООО «АкваЛайн» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 о взыскании задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в солидарном порядке в пользу ООО «АкваЛайн» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в сумме 11202,74 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 448 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ООО «АкваЛайн» о признании договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова