Судья Лазарева Е.В. 

№ 12-121/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

15.08.2017

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Мононена Мартти на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мононена Мартти, 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

С постановлением в части дополнительного наказания не согласен ФИО1, в поданной жалобе просит его изменить и не применять наказание в виде административного выдворения. Указывает, что нарушение паспортно-визового режима совершено не намеренно. Просит учесть, что в настоящее время ему оформлена новая виза для въезда в РФ, он состоит в гражданском браке с гражданкой России (...) Административное выдворение препятствует в продолжении данных отношений, в том числе ведении общего хозяйства, в связи с чем является неосновательным вмешательством в личную и семейную жизнь ФИО1 Кроме того, назначение двух видов наказания по существу является двойным привлечением к административной ответственности.

На рассмотрение дела по поданной жалобе ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил. Материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей МВД по Республике Карелия (...) возражавших против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ по общему правилу определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 послужили те обстоятельства, что он, являясь гражданином Финляндской Республики, 31.07.2017 в 16 час. 20 мин. находился на территории России по адресу: 

<

...>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняясь от выезда с территории России с 27.07.2017 по истечении срока действия выданной ему многократной визы (...) 

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; объяснениями иностранного гражданина, отраженными в протоколе судебного заседания; объяснениями представителей административного органа.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что гражданин Финляндской Республики ФИО1, (...) имеющий многократную визу (...) въехал на территорию России 21.07.2017 с коммерческой целью, но по истечении срока действия визы не покинул территорию России, и был обнаружен органами внутренних дел 31.07.2017 без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Соответствующих документов, а также доказательств наличия обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 5 Закона, ФИО1 не предъявлено при рассмотрении дела и обжаловании вынесенного постановления. 

Событие административного правонарушения и вину в содеянном ФИО1 по существу не оспаривает. 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, его действия квалифицированы правильно. 

Доводы подателя жалобы о нарушении назначенным дополнительным наказанием его права на уважение его личной и семейной жизни подлежат отклонению.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (далее - Конвенция), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. В силу п. 2 ст. 8 Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 постоянно проживает на территории Финляндской Республики, в браке не состоит, посещает Россию с коммерческой целью, на территории России близких родственников не имеет и о наличии таковых не заявляет. В связи с этим ссылка подателя жалобы на отношения с гражданкой России и совместные их планы не дает достаточных оснований полагать о нарушении административным выдворением положения ст. 8 Конвенции. 

Довод подателя жалобы на двойное привлечение к административной ответственности путем назначения двух видов наказания основан на ошибочном толковании законодательства, поскольку санкция статьи предусматривает обязательное назначение по делу основного и дополнительного административных наказаний. 

Вместе с тем, учитывая признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья правомерно назначил по делу административный штраф в минимальном размере и применил дополнительное административное наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. 

Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения постановления судьи, при возбуждении производства по делу и рассмотрении дела не допущено. Процессуальные права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в ходе производства по делу были соблюдены.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мононена Мартти оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья

С.В. Щепалов