ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Гурман З.В.

дело № 21-123

поступило 26 января 2024 года 

УИД 04RS0007-01-2023-004724-21

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2024 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением врио начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия ФИО1 от 13 сентября 2023 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – Минсоцзащиты Республики Бурятия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Минсоцзащиты Республики Бурятия обжаловало постановление в районный суд.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 октября 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 5 декабря 2023 года решение районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении дела решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 9 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения. 

Минсоцзащиты Республики Бурятия подало жалобу в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда представитель Минсоцзащиты Республики Бурятия и должностное лицо не явились, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие. 

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к отмене постановления и решения районного суда.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 ноября 2022 года на Минсоцзащиты Республики Бурятия возложена обязанность предоставить П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Улан-Удэ.

10 апреля 2023 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство по исполнению данного решения, срок для добровольного исполнения установлен в пять дней с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

15 мая 2023 года с Минсоцзащиты Республики Бурятия взыскан исполнительский сбор, а также установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – 30 дней со дня поступления требования судебного пристава-исполнителя.

Требование в установленный срок не исполнено.

8 сентября 2023 года в отношении министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 13 сентября 2023 года вынесено постановление о назначении министерству административного наказания.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Минсоцзащиты Республики Бурятия указало, что решение суда невозможно исполнить в силу объективных обстоятельств, из-за отсутствия сформированного специализированного жилищного фонда. 

Районный суд правомерно отклонил эти доводы.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: 

в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; 

при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ обеспечение условий для осуществления права на жилище входит в обязанность органов государственной власти.

Право детей-сирот и других лиц из указанной категории на обеспечение жилым помещением гарантировано федеральными законами и не ставится в зависимость от степени формирования специализированного жилищного фонда, наличия или отсутствия бюджетного финансирования и других подобных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Уважительных причин неисполнения Минсоцзащиты Республики Бурятия требований, содержащихся в исполнительном документе, не установлено. Документы, касающиеся формирования специализированного жилищного фонда, бюджетного финансирования, на которые ссылается министерство, фактически являются лишь перепиской, которая не свидетельствует, что решение суда невозможно было исполнить в сроки, установленным судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения министерства от административной ответственности не усматривается, поэтому жалоба министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия от 13 сентября 2023 года и решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 9 января 2024 года оставить без изменения, жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – без удовлетворения. 

Судья С.В. Булгытова