Дело № 3а-16/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 16 января 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно - торгового здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Заявление обосновано следующим: ФИО1 является арендатором указанного земельного участка на основании постановления Главы городского округа Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия арендодателя земельного участка осуществляет Администрация городского округа город Рыбинск. В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Новая кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года. Согласно отчету ИП ФИО 1 рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере 

<

данные изъяты> рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявление поддержали в полном объеме. 

Представитель Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против требований административного истца. Замечаний по отчету не представил.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором учреждение просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Подтвердило размер новой кадастровой стоимости земельного участка. Замечаний к отчету оценки рыночной стоимости земельного участка не имеет.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области представлен отзыв на заявление ФИО1, в котором административный ответчик оставляет разрешение заявления на усмотрение суда. 

Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по заявлению ФИО1 не представили. 

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно - торгового здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Арендодателем является Администрация городского округа город Рыбинск.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец ФИО1 в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий заявителю на праве аренды, вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года – дату проведения последней государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Рыбинска.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 26 июня 2016 года № 704-п. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Административным истцом представлен отчет ФИО 1 № оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года. В отчете рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование своей позиции ФИО1 представил экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный отчет оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому отчет оценки рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки. Подтверждена итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости.

С учетом выводов указанной экспертизы, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителем отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения лица с заявлением в суд об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. – ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года №704-п утверждены результаты новой кадастровой стоимости земель поселений города Рыбинска, в том числе и земельных участков с кадастровым номером №. Новая кадастровая стоимость утверждена 05 июля 2016 года (дата вступления постановления в законную силу). Вместе с тем, датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в отношении данного земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты должна применяться новая кадастровая стоимость (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. метра с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации административно - торгового здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2015 года на период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости. 

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.В. Нуждин