Дело № 5-406/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-004985-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года 

<

...> 

Судья Бийского городского суда Алтайского края Сидоренко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фоминская общеобразовательная средняя школа имени героя Советского Союза Михаила Борисовича Копытова», юридический адрес: Алтайский край, г.Бийск, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.09.2023 № 22206000786, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ФИО1, в результате проведения постоянного рейда (акт постоянного рейда № 14/07/01 от 14.07.2023) установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская общеобразовательная средняя школа имени героя Советского Союза Михаила Борисовича Копытова» (далее по всему тесту-МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова») 14.07.2023 в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

...> 14 июля 2023 года в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

...> осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд на автобусе ПАЗ государственный регистрационный номер АС887 22 по путевому листу № 152 от 14.07.2023 под управлением водителя ФИО4 по маршруту движения «г.Бийск» без лицензии. В реестре лицензий отсутствует информация о наличии у юридического лица МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» автомобиля с государственным регистрационным знаком АС887 22, что подтверждается справкой от 14.07.2023 ТОГАД по АК. 

МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» нарушено требование пп.«а» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616. 

Действия МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила и сообщила, что при проверке было установлено, что сведения об изменении наименования образовательного учреждения не передавались в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, поскольку в 2021 году образовательному учреждению было присвоено имя героя Советского Союза М.Б. Копытова. Нарушение было устранено в сентябре 2023 года и в настоящее время все актуальные сведения переданы. При назначении наказания просила учесть тяжёлое финансовое положение учреждения, и что правонарушение было совершено впервые, не умышленно. 

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).

В соответствии с пп. «а» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения врио заместителя начальник МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 от 31 марта 2023 года № 970/2023 в период с 01 апреля по 31 декабря 2023 года осуществлялся постоянный рейд.

14 июля 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО5 составлены акт постоянного рейда от 14.07.2023 № 14/07/01, протокол осмотра транспортного средства от 14.07.2023, согласно которым 14 июля 2023 года в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

...> осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд на автобусе ПАЗ государственный регистрационный номер АС887 22 по путевому листу № 152 от 14.07.2023 под управлением водителя ФИО4 по маршруту движения «г.Бийск» без лицензии. В реестре лицензий отсутствует информация о наличии у юридического лица МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» автомобиля с государственным регистрационным знаком АС887 22, что подтверждается справкой от 14.07.2023 ТОГАД по АК. 

Выявленное нарушение являет грубым, поскольку относится к пп.«а» п.8 Положения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2023 № 22206000786; решением о проведении постоянного рейда №970/2023 от 31.03.2023; актом постоянного рейда № 14/07/01 от 14.07.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 14.07.2023; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, путевого листа № 152 от 14.07.2023, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; справкой МТУ Ространснадзора по СФО от 14.07.2023; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова»;выпиской из реестра лицензий по состоянию на 08.08.2023, где наименование учреждения указано: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская общеобразовательная средняя школа» и иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении административного наказания МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» учитываю имущественное и финансовое положение учреждения, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение впервые), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что по состоянию на 09.10.2023 нарушения МБОУ «ФОСШ им. М.Б. Копытова» устранены, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27.09.2023 и скриншотом с сайта РОСТРАНСНАДЗОР.

Согласно ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи (ч.1).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса (ч.2).

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1, ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская общеобразовательная средняя школа имени героя Советского Союза Михаила Борисовича Копытова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Сидоренко