дело № 2-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Мельниково 23 ноября 2018 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Азаровой В.Д., 

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Администрация Баткатского сельского поселения» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Баткатского сельского поселения» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указало следующее.

Решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Шегарского района Томской области. Постановлено расторгнуть муниципальный контракт №-022387771-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Администрация Баткатского сельского поселения» и ФИО1; прекращено право собственности муниципального образования «Баткатское сельское поселение» Шегарского района Томской области на квартиру № по адресу: , общей площадью 18,3 кв.м, кадастровый №; на МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» возложена обязанность передать ФИО1 указанную квартиру; с ФИО1 в пользу МО «Баткатское сельское поселение» Шегарского района Томской области взыскано 833 000 руб. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району УФССП по Томской области возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. В решении суда срок исполнения не установлен. Исполнить решение суда в пятидневный срок должник возможности не имел, поскольку глава администрации Баткатского сельского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в стационаре ОКБ, а правом подписи обладает только глава поселения. Кроме того, сам ФИО1 длительное время отсутствовал на территории Шегарского района, в связи с чем, не возможно было заключить соглашение о расторжении муниципального контракта. Соглашение о расторжении муниципального контракта было подписано ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Со стороны должника были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Кроме того, указывает, что уплата исполнительского сбора не предусмотрена бюджетом поселения на 2018 год, не способствует решению вопросов местного значения. Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить Администрацию Баткатского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шегарскому району УФССП по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что исполнить решение в какой-либо части в отсутствие ФИО1 не могла, так как тот должен был подписать соглашение о расторжении контракта и акт приема-передачи. Однако, ФИО1 длительное время отсутствовал по месту жительства. Со слов его матери он выезжал в Новосибирскую область. Встретиться с ФИО1 у нее получилось лишь ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании при рассмотрении вопроса о рассрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ она сдала в многофункциональный центр соглашение о расторжении муниципального контракта. Акт приема-передачи они вдвоем с ФИО1 сдали в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ со второй попытки, так как за несколько дней до этого им сказали переоформить документы.

Свидетель ФИО1 показал, что в августе-сентябре 2018 г. выезжал с постоянного места жительства в с.Мельниково в Новосибирскую область. Однажды ему позвонила его мать и сообщила, что его искал человек из администрации с какими-то документами. После этого ему также звонила ФИО3 По вопросу оформления документов, связанных с исполнением решения суда, он встретился с главой Баткатского сельского поселения ФИО3 лишь в судебном заседании при рассмотрении вопроса о рассрочке исполнения решения суда. Затем они с ФИО3 ходили в МФЦ сдавать документы. Всего ходили в МФЦ два раза в разные дни, так как при первой попытке им сказали переоформить документы. 

В судебном заседании представитель УФССП по Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменном отзыве. 

Заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела, решением Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Шегарского района Томской области. Постановлено расторгнуть муниципальный контракт №-022387771-01 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Администрация Баткатского сельского поселения» и ФИО1; прекращено право собственности муниципального образования «Баткатское сельское поселение» Шегарского района Томской области на квартиру № по адресу: , общей площадью 18,3 кв.м, кадастровый №; на МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» возложена обязанность передать ФИО1 указанную квартиру; с ФИО1 в пользу МО «Баткатское сельское поселение» Шегарского района Томской области взыскано 833 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шегарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шегарским районным судом Томской области на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району УФССП по Томской области на основании исполнительного листа, выданного судом 08.08.20018, возбуждено исполнительное производство №. 

Пунктом 2 указанного постановления должнику (Администрация Баткатского поселения) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ представитель должника ФИО3 ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району УФССП по Томской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области вынесено постановление об установлении должнику «МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт №-022387771-01 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» и ФИО1 расторгнут, прекращено право собственности МО «Баткатское сельское поселение» Шегарского района Томской области на квартиру № по адресу: , кадастровый №; на МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» возложена обязанность передать ФИО1 квартиру № по адресу: .

После вступления решения суда в законную силу МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» принимала меры для исполнения решения суда путем обращения к ФИО1 для составления соглашения о расторжении муниципального контракта и передаче недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, в период с августа по сентябрь 2018 года ФИО1 выезжал за пределы Томской области, в связи с чем соглашение о расторжении муниципального контракта и акт приема-передачи были составлены лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сданы в многофункциональный центр на регистрацию.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что фактическая возможность исполнить решение суда и передать жилое помещение ФИО1 в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» отсутствовала.

МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» приняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе по установлению местонахождения ФИО1

В связи с этим оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы закона, отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу о полном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального казенного учреждения «Администрация Баткатского сельского поселения» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить полностью.

Освободить муниципальное казенное учреждение «Администрация Баткатского сельского поселения» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Шегарскому району УФССП по Томской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Лапа

Копия верна: Судья А.А. Лапа

Секретарь В.Д. Азарова