Дело № 2-3648/2024

УИД 61RS0003-01-2024-005013-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта постоянного проживания и перерасчете страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) об установлении факта постоянного проживания и перерасчете страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с 06.12.1994 по 01.10.2015 проживал в г. Вахрушево-2 ЛНР и с 2010 года ему была назначена пенсия на территории ЛНР. В 2015 году истец переехал в Неклиновский район Ростовской области, получил паспорт гражданина РФ и ему была назначена страховая пенсия по старости. В 2017 году истец переехал в г. Таганрог, где с 01.12.2017 стал получать пенсию, размер которой составил 12203,10 руб.

26.09.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Однако в перерасчете пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия документов подтверждающих постоянное проживание на территории ЛНР в период с 11.05.2024 про 29.09.2022.

Истец полагает, что данное решение нарушает его права, является незаконным, поскольку факт его постоянного проживания на территории ЛНР в указанный период подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, актом о фактическом проживании, справкой работодателя.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт его постоянного проживания на территории ЛНР в период с 11.05.2024 по 01.10.2015 по адресу 

<

...>; обязать ОСФР по РО произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 26.09.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила суду возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 01.12.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Украины, выплата которой была произведена по 30.11.2017.

26.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Ростовской области № от 03.10.2023 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. 

Согласно положениям статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. 

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Луганской Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 4 данного Федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений приведенного Федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права истца на пенсионное обеспечение, следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехал в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

Как усматривается из паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний с 06.12.1994 был зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>. 

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

Из акта о фактическом месте проживания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ассоциацией «Краснолучский жилищный Союз», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Согласно справке ГБУЗ «Краснолучская городская стоматологическая поликлиника» ЛНР от 07.02.2024 №, ФИО1 с 02.02.2004 по 28.05.2015 работал в указанном учреждении в должности врача-стоматолога-ортопеда (л.д. 10).

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в спорный период являлся получателем пенсии на территории ЛНР в Краснолучском районе.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2014 по 01.10.2015, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

В этой связи, исковые требования в части установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР в период с 11.05.2024 по 01.10.2015, подлежат удовлетворению.

При этом, целью установления факта постоянного проживания истца на территории ЛНР является реализация его прав в области пенсионного обеспечения, а именно права на перерасчет размера страховой пенсии по старости. Поскольку в данном случае, для перерасчета размера пенсии юридически значимым обстоятельством является факт постоянного проживания истца на территории ЛНР, суд полагает достаточным для восстановления нарушенного права истца установления факта его постоянного проживания на территории ЛНР без указания конкретного адреса.

В своих исковых требованиях истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ с 26.09.2023, то есть с даты обращения к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Между тем, гражданин в пенсионных правоотношениях является более слабой стороной в защите своих пенсионных прав. Обеспечение правильного применения по рассматриваемому делу норм материального права является публично-правовой обязанностью суда, что следует из содержания статьи 2 ГПК РФ, согласно которой одной из задач гражданского судопроизводства является правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

В этой связи, в интересах законности, суд усматривает основания для выхода за пределы исковых требований в части определения даты, с которой подлежит перерасчет страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 01.10.2015, принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику 26.09.2023, то есть в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, возникло с 01.03.2023, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия № №) на территории Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 01.10.2015.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) произвести ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2024