Дело № 2-267/2023

УИД № 60RS0006-01-2023-000472-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 29 сентября 2023 года

Гдовскийрайонный суд Псковской области в составе: председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Алексеевой А.В., с участием представителя истца помощника прокурора Гдовского района Грачевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Гдовского района Кадыровой М.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Гдов» об обязании сформировать и оборудовать на территории городского поселения «Гдов» специально отведенные места для выгула домашних животных, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гдовского района Кадырова М.С. обратилась в суд с исковым заявлениемк Администрации городского поселения «Гдов» об обязании в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу определить, сформировать и оборудовать на территории городского поселения «Гдов» специально отведенные места для выгула домашних животных в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, пунктом 7.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.

В обосновании требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка на основании рапорта помощника прокурора Гдовского района Грачевой К.С. деятельности Администрации городского поселения «Гдов» Псковской области в части исполнения требований законодательства по определению и обустройству специально отведенных мест, расположенных на территории муниципального образования «Гдов», для выгула домашних животных.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории городского поселения «Гдов» места для выгула животных не определены и не оборудованы контейнерами для сбора экскрементов животных и табличками.

По информации Администрации городского поселения «Гдов» Гдовского района выявленные нарушения стали возможными в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на формирование и обустройство. В связи с изложенным устранить, указанные нарушения в ближайшее время не представляется возможным.

Невыполнение требований законодательства об ответственном обращении с животными, санитарно-эпидемиологического законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем в силу части 1 60RS0№-59статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у прокурора имеются основанию для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседаниипредставитель ФИО2 К.С.доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просила их удовлетворить.ФИО2 К.С. пояснила, что в прокуратуру района поступают жалобы от жителей городского поселения об отсутствии специально отведенных мест для выгула домашних животных, что и подтвердилось проведенной проверкой. Глава ГП «Гдов» в ходе проверки пояснила, что администрацией поселения ведутся работы по определению земельного участка для обустройства площадки, однако денежные средства будут запланированы в бюджет только на 2024 год.

Представитель ответчика администрации ГП «Гдов» ФИО6 – Глава городского поселения, уведомленная надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствии представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 №498-ФЗ) выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 12 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 7.5 СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр предусмотрено, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования и правилами благоустройства территории муниципального образования. Размещение площадок необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

В судебном заседании установлено, что согласно рапорта прокуратуры Гдовского района в ходе мониторинга СМИ выявлен факт размещения на сайте в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе «Мой ГдоV» сведений о нарушении требований законодательства об ответственном обращении с животными, требующих принятия мер прокурором, которые нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (л.д. 6;л.д. 8-10). 

Актом проверки от 31.08.2023 установлено, что в нарушение пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, пунктом 7.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр на территории городского поселения «Гдов» места для выгула животных не определены и не оборудованы контейнерами для сбора экскрементов животных и табличками (л.д. 7). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории городского поселения «Гдов» места для выгула животных не определены и не оборудованы контейнерными площадками, что является нарушением требований законодательства об ответственном обращении с животными, санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение таких вопросов является обязанностью органа местного самоуправления. 

Невыполнение требований законодательства об ответственном обращении с животными, санитарно-эпидемиологического законодательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду, создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

Согласно информации Администрации городского поселения «Гдов» Гдовского района в бюджете городского поселения «Гдов» на 2023 год денежные средства на организацию для размещения и благоустройства площадки для выгула собак не заложены.

Отсутствие у Ответчика денежных средств не является основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку срок исполнения обязанности, испрашиваемый Истцом, позволит администрации городского поселения учесть требуемые расходы при формировании бюджета на 2024 год. 

В части срока исполнения обязанности в течении 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу определить, сформировать и оборудовать на территории городского поселения «Гдов» специально отведенные места для выгула домашних животных, суд считает достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Гдовского района Кадыровой М.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Гдов» - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Гдов» в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу определить, сформировать и оборудовать на территории городского поселения «Гдов» специально отведенные места для выгула домашних животных в соответствии с требованиями пункта 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, пунктом 7.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Гдовский районный суд. 

Судья С.Г. Зубкова