Дело (УИД) № 19RS0011-01-2024-002507-87 

Производство № 2-1631/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 25 декабря 2024 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимова И.О.,

при секретаре Крупиной С.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Тороковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства по формированию маневренного жилищного фонда в р.п. Усть-Абакан. Вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления. Ответчик при создании маневренного жилищного фонда в пределах предоставленных полномочий самостоятельно определяет способы создания маневренного жилищного фонда. Вместе с тем маневренный жилищный фонд на территории Усть-Абаканского поссовета отсутствует. Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано *** в представлении, внесенном главе администрации Усть-Абаканского поссовета. Однако до настоящего времени муниципалитетом нарушения закона не устранены, маневренный жилищный фонд не создан. Бездействие поссовета нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку указанная ситуация создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном обеспечении жилым помещением. Просят обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия создать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия, полагается на решение суда.

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на Признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п.п. 3,6,8 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч.ч. 1,9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, вопросы создания маневренного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относится к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что *** заместителем прокурора Усть-Абаканского района главе Усть-Абаканского поссовета направлено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших, недопущению подобных впредь. Для этого необходимо принять меры по созданию маневренного жилищного фонда на территории Усть-Абаканского поссовета.

Согласно ответу и.о. главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района ФИО4 от *** при обсуждении вопроса об маневренном фонда была названа причина его отсутствия – это недостаточность финансовых средств в бюджета поссовета на его приобретение. Учитывая стоимость жилья, затраты на его приобретение будут составлять сумму в пределах 10-12 млн. рублей. Кроме того, на территории р.п. Усть-Абакан не ведется строительство многоквартирных домов и даже при наличии финансовых средств, возможность на приобретение маневренного жилого фонда отсутствует. По этим обстоятельствам, администрация Усть-Абаканского поссовета не имеет в наличии маневренного жилого фонда.

Таким образом, из материалов дела следует и фактически не оспорено стороной ответчика, что до настоящего времени администрацией Усть-Абаканского поссовета требования законодательства по созданию маневренного жилищного фонда на территории р.п. Усть-Абакан, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия создать маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд в Верховный суд Республики Хакасия.

Председательствующий И.О. Трофимов 

Мотивированное решение составлено и подписано 26 декабря 2024 года.

Председательствующий И.О. Трофимов