Дело № 2-4822/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от 07.07.2017г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению некоторые периоды работы ее трудовой деятельности с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. в должности 

<

данные изъяты>, и с 01.01.1991г. по 20.04.1993г. в должности 

<

данные изъяты>, а именно: июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1986 года, апрель, июнь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, февраль, март, апрель 1993г.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной пенсии по старости, о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2017г., ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявление о назначении пенсии, имела необходимый стаж трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии с уменьшением возраста до 52 лет. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в представленной архивной справке по трудовой деятельности истицы приводятся отвлечения от работы без указания единиц измерения величин данных отвлечений, поэтому такие отвлечения могут быть исчислены только в полных месяцах. Без учета спорных периодов специального стажа ФИО1 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеназванного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 подтверждено действие указанных выше Списков на территории Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается соответствие должностей и производств, в которых трудилась истица Списку №2.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 также подтверждено действие Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно пункта 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня.

Пунктом 6 Правил предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов по фактически отработанному времени в случае, если работа выполнялась в течение неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных Списками, которые по условиям организации не могут выполняться постоянно.

Пунктом 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 14 Разъяснений №5 от 22 мая 1996 года, утвержденных названным выше Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом, минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных Списками.

Согласно справке, выданной 

<

данные изъяты> № А\02 от 07.06.2017г. в отношении ФИО1 приводятся отвлечения от работы: оплата по среднему заработку при переводе по производственной необходимости июль 1986г.- 1886, август 1986г.-1722, сентябрь 1986 г.-1804, октябрь 1986г.-1794, ноябрь 1986 г.-716.

внутрисменные простои не по вине рабочего апрель 1990г.-80, июнь 1990г.-82, январь 1992г.-2.00, февраль 1992г.-14.00, март 1992г.-3.00, апрель 1992 г.-23.00, май 1992г.-18.00, июль 1992 г.-19.00, август 1992г.-9.00, сентябрь 1992г.-27.00, октябрь 1992г.-28.00, 48.00, ноябрь 1992г.-2.00, декабрь 1992г.-29.00., январь 1993г.-9.00,, февраль 1993г.-38.00, март1993г.- 28.00, апрель 1993г.-19.00. 

целосменные неиспользованные простои рабочим и ИТР в размере 2/3 тарифной ставки - июль 1992 г.-16.00, сентябрь 1992г.-8.00, декабрь 1992г.-48.00, январь 1993г.-48.00, февраль 1993г.-8.00, март 1993г.-40.00, апрель 1993г.-24.00.

По оплате работы по среднему заработку при переводе по производственной необходимости в период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1986 года, истица суду пояснила, что была беременна, в связи с чем с основной работы в должности заварщика электровакуумных приборов была переведена на «легкий» труд и в указанный период основной своей работой, связанной с тяжелыми условиями труда не занималась.

В материалах дела представлено свидетельство о рождении дочери истицы Е*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалов дела, истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года с 22.02.1987 г. по 27.12.1987 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1986 года включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подлежат, т.к. ФИО1 в данный период работу, связанную с тяжелыми условиями труда не выполняла.

В вышеназванной справке не указано, в каких единицах времени определяются простои, что не позволяет установить в спорном периоде дни, в которые истица не была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, равно как и дни, в которые она была занята на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

До 7 октября 1992 года, то есть до вступления в силу изменений, внесенных в КЗоТ РФ 25 сентября 1992 года, была установлена рабочая неделя продолжительностью 41 час, а после - продолжительностью 40 часов, следовательно, продолжительность одного рабочего дня составляла соответственно 8,2 час и 8,0 час, что соответствует числам, указанным в архивной справке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и исходя из анализа норм Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в спорный период, а также Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, регулирующих вопросы рабочего времени и времени отдыха, а также с учетом утвержденных унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, суд приходит к выводу о том, что отвлечения от льготной работы, указанные в архивной справке, выражены в часах.

В судебном заседании также установлено, что представить какие-либо дополнительные первичные документы в подтверждение полной занятости в течение рабочего дня ФИО1 лишена возможности по независящим от нее обстоятельствам, а именно по вине должностных лиц работодателя. Указанные обстоятельствах не должны влечь для истца негативных последствий в виде лишения ее гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу общих принципов трудового законодательства оплата труда производится за фактически отработанное время, суд считает возможным определить полную занятость ФИО1 не в течение рабочего дня, который является лишь минимальной расчетной величиной полной занятости, а в течение месяца пропорционально общей продолжительности рабочего времени в течение месяца и продолжительности времени отвлечений от льготной работы. 

При таких обстоятельствах, требования истицы подлежат частичному удовлетворению, поскольку в спорном периоде подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: январь 1992 года (период отвлечения менее 80%- 2ч.) февраль 1992года (период отвлечения менее 80%- 14ч.), март 1992г. (период отвлечения менее 80%- 3ч.), апрель 1992г. (период отвлечения менее 80%- 23ч.) май 1992года (период отвлечения менее 80%- 18ч.), июль 1992г. (период отвлечения менее 80%- 19ч+16ч.), август 1992г. (период отвлечения менее 80%- 9ч.), сентябрь 1992г. (период отвлечения менее 80%- 27ч+8ч.), ноябрь 1992г. (период отвлечения менее 80%- 2ч.), 

Остальные спорные месяцы не подлежат зачету в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. занятость истицы на льготной работе составляла менее 80% рабочего времени.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, на момент обращение в Управление с заявлением (27 июня 2017г.) и всеми необходимыми документами специальный стаж истицы составляет 6 лет (5лет 3 месяца, включено Управлением + 9 месяцев, включено решением суда), следовательно, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, при наличии необходимого специального стажа 6 лет, при достижении возраста 52 года- 16 июля 2017г. С указанной даты суд считает возможным назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости связанную с тяжелыми условиями труда. 

В связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истицы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в сумме 300руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) №41/8 от 07.07.2017г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы: январь 1992 года, февраль 1992 года, март 1992 года, апрель 1992 года, май 1992 года, июль 1992 года, август 1992 года, сентябрь 1992 года, ноябрь 1992 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16 июля 2017г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 - 300руб., возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Э.И.Габидулина