Дело № 12-126/19 

РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края 

15 мая 2019 года 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре Товкус Л.Е., 

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Мизинина Н.В.,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхера на определение и.о. руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края ФИО1 от 17 апреля 2019 года № 536/01-32 о возвращении заместителю Елизовского городского прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 21 марта 2019 года, а также иных материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, 

у с т а н о в и л а:

ФИО2 вменяется строительство 12 марта 2019 года на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101083:71 и 41:05:0101083:143 в посёлке 

<

адрес> двух объектов капитального строительства без соответствующих разрешений на строительство. 

Вышеуказанным определением возвращено заместителю Елизовского городского прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее-КоАП РФ) в отношении ФИО2 от 17 апреля 2019 года, а также иные материалы дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков. Основанием послужила неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении. В деле отсутствуют сведения из администрации Елизовского муниципального района и Пионерского сельского поселения о том, что разрешения на строительство указанных объектов капитального строительства не выдавались и что для их строительства предусмотрено получение таких разрешений. 

Не согласившись с указанным решением, заместитель Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхер обратился с протестом в суд с просьбой об отмене определения и возвращении дела для рассмотрения в Инспекцию государственного строительного надзора Камчатского края. В обоснование протеста указано, что сведения о строительстве объектов капитального строительства без разрешений на их строительства содержаться в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2019, в рапорте от 26.03.2019, пояснительной записке № 1 к проверке от 12.03.2019, письмах ООО «Мастер» и ООО «Трест». На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2019, договора аренды земельного участка от 20.07.2014 № 406/Аи 25.07.2013 № 452/А и фототаблицы, указанные объекты не относятся к перечню исключений установленных п. 5 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ. Должностные лица инспекции государственного строительного надзора обладают навыками и познаниями в сфере определения органов осуществляющих выдачу разрешений на строительство и отнесения объектов капитального строительства к тем или иным исключения установленным ГрК РФ. Иные документы при их необходимости могут быть приобщены при рассмотрении дела об административном правонарушении. В письме Администрации Пионерского сельского поселения говорится, что разрешения не выдавались. Более того, в определении о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении содержится ссылка на письмо Администрации Паратунского сельского поселения, которого в материалах дела не содержится.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по основаниям в нем изложенным. 

Разрешая доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2КоАП доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволяют лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Ссылка должностного лица в определении о возвращении заместителю Елизовского городского прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на письмо Администрации Паратунского сельского поселения от 27 февраля 2019 года, как доказательство не выдачи разрешения является ошибочной, поскольку вышеуказанного документа в материалах дела не имеется. 

На основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При указанных выше процессуальных нарушениях определение должностного лица о возвращении в прокуратуру города Елизово постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы дела – возвращению в административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

Протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхера удовлетворить.

Определение и.о. руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края ФИО1 от 17 апреля 2019 года № 536/01-32 о возвращении заместителю Елизовского городского прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 21 марта 2019 года - отменить, а материалы дела - возвратить на рассмотрение в Инспекцию государственного строительного надзора Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья 

Елизовского районного суда С.А. Почуева