Дело № 2-321/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Аксеново-Зиловское, Администрации муниципального района «Чернышевский район» о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы (в части обеспечения выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты), компенсации морального вреда и возложении обязанности начислять заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчиков недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года в размере 16 092 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и обязать ответчиков производить начисление заработной платы при отработанной полностью месячной норме и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании заявленных требований указала, что она работает в должности 

<

данные изъяты> в МОУ СОШ № 70 п. Аксеново-Зиловское с ДД.ММ.ГГГГ и её заработная плата включает оклад, районный коэффициент, северную надбавку и премию в размере 5%. Считает, что размер её заработной платы без районного коэффициента и Забайкальской надбавки не может быть меньше установленного МРОТ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме, дала показания аналогичные изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ею в ДД.ММ.ГГГГ было отработано 7 дней, остальное время она находилась на больничном. 

Представитель ответчика МОУ СОШ п. Аксеново-Зиловское, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела. 

Представитель ответчика Администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требований ФИО1 не признал и пояснил, что заработная плата истцу начисляется в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика МУ УО администрации МР «Чернышевский район» будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, согласно представленных пояснений следует, что повышенная оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок. Из этого следует, что повышенная оплата труда работника производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате тех, то работает в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, однако районный коэффициент входит в состав минимального размера оплаты труда. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования, а также определяют порядок их расходования. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем средств краевого бюджета. Министерство финансов Забайкальского края на основании сводной заявки из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий год, перечисляет субвенции на лицевой счет Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. При определении размера субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования на оплату труда тех работников обслуживающего персонала, которые осуществляют реализацию образовательной программы. Следовательно расходы иных работников обслуживающего персонала учету не подлежат, в связи с чем, оплат их труда должна осуществляться за счет средств местных бюджетов. Таким образом, Министерство финансов Забайкальского края не принимает участия в перечислении и последующем распределении субвенций в целях реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно представленных объяснений следует, что финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений производится из средств субвенций в соответствии с представленными заявками муниципального района. Заявки муниципального района «Чернышевский район» финансировались в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Считает, что поскольку ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты>, то оплата труда по данной должности должна производиться из средств местного бюджета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02 июня 2016 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 г. установлен в сумме 7500 руб. в месяц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ № 70 п. Аксеново-Зиловское на должность 

<

данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. В состав ежемесячной заработной платы истца (согласно трудового договора) включены выплата районного коэффициента (50%), процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%) и премия (5%). 

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда. 

С учетом того, что составляющей частью заработной платы ФИО1 является также надбавка за стаж работы в Забайкальском крае в размере 30%, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, премии, размер выплачиваемой, в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы ФИО1 превысил установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ при норме отработанного рабочего времени по должности 

<

данные изъяты> начислена заработная плата в сумме 7 543 руб. 80 коп., в ДД.ММ.ГГГГ при норме отработанного времени – 7 543 руб. 80 коп. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок (районного коэффициента (50%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%), размер выплаченной в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Так, в ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано 7 дней (по 7 часов в день) при номе рабочего времени 136 часов и начислена заработная плата в размере 2 640 руб. 33 коп., должно быть начислено 2 701 руб. 86 коп., таким образом истцу за ДД.ММ.ГГГГ недоначислена заработная плата в сумме 61 руб. 53 коп.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. 

ФИО1 заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы по должности 

<

данные изъяты>, требования по иной занимаемой ею должности не заявлялись. 

В связи с тем, что, в случае полностью отработанной норме рабочего времени в месяц заработная плата ФИО1 является ниже минимального размера оплаты труда (ДД.ММ.ГГГГ), то её требования о возложении обязанности производить начисления и выплату не ниже установленного в Российской Федерации МРОТ, подлежат удовлетворению.

В отношении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает фактические обстоятельства дела и, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 (сто) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 70 п. Аксеново-Зиловское в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 61 (шестьдесят один) рубль 53 копейки (без вычета НДФЛ) и компенсацию морального вреда в размере 100 (сто) рублей.

Обязать Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 70 п. Аксеново-Зиловское производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2017 года.