Мировой судья Скрипаль А.С. Дело № 12-6/2024

УИД 51MS0039-01-2023-007578-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Болотская Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области от 12.12.2023 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что мировой судья был обязан, при условии не привлечения ранее должностного лица российской организации (находящейся в реестре МСП) к административной ответственности за налоговое или административное правонарушение, вынести решение о назначении административного наказания в виде предупреждения. Утверждает, что поданное им, как генеральным директором ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН», в мировой суд ходатайство о замене административного наказания должностному лицу ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения в связи с нахождением ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» в реестре МСП удовлетворено не было. В связи с чем, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области от 12.12.2023 отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы поддержал доводы, изложенные в ней, в полном объеме, настаивал на удовлетворении жалобы. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и административный орган УФНС России по Мурманской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. 

В силу ч. 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются отношения в области налогового контроля, так как представление (сообщение) сведений в целях налогового контроля является необходимым условием его осуществления. 

Объективная сторона правонарушения по комментируемой статье характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. 

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как граждане, так и должностные лица.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Отказ представить (направить) сведения подразумевает наличие вины в форме умысла. Непредставление сведений в установленный срок, а равно представление сведений в неполном объеме или искаженном виде подразумевает наличие вины как в форме умысла, так и неосторожности. 

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В силу п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО1 мировым судьей к ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что он, являясь генеральным директором ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН», в установленный положениями п.2 ст.230 Налогового Кодекса РФ срок не исполнил обязанность по своевременному представлению в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2022 год, тем самым в 00 часов 01 минуту 28 февраля 2023 года по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: 

<

адрес> совершил данное административное правонарушение. Срок предоставления документов истек в 23 часа 59 минут 27 февраля 2023 года. Фактически отчетность предоставлена 07.03.2023 с нарушением установленного законом срока (направлена на бумажном носителе 01.03.2023).

Изложенные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2023 №...; расчетом суммы налога на доходы физических лиц (форма 6-НДФЛ); выпиской из ЕГРЮЛ; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности, согласно которой форма 6-НДФЛ "Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом" за 2022 год поступила в налоговый орган 07.03.2023 (направлена 01.03.2023).

На дату совершения правонарушения должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, являлся ФИО1, как генеральный директор ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН», а, следовательно, и субъектом вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления о привлечении генерального директора ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 к административной ответственности мировым судьей действиям ФИО1 дана надлежащая правовая оценка, основанная на совокупности собранных, исследованных, согласующихся между собой доказательств по делу, полученных в соответствии с требованиями закона.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат. Виновность в совершении административного правонарушения лицом, подавшим жалобу, не оспаривалась. 

Представленные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обжалуемом постановлении им дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законном порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы правильно, выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения соответствуют установленным обстоятельствам дела, основанными на совокупности доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание назначено мировым судьей в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах минимальной санкции части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы о безусловном применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене назначенного административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение ввиду того, что генеральный директор ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, при этом ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» находится в реестре МСП, судом не принимаются по следующим основаниям.

Действительно, юридическое лицо ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» является малым предприятием, что подтверждается данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, дата включения в реестр 10.11.2021. Генеральный директор ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, данных, свидетельствующих об обратном, представленные материалы не содержат

Между тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении генерального директора ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 к установленному законодательством порядку предоставления документов, необходимых для налогового контроля, а также в угрозе безопасности государства, вызывает возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере налогового контроля. 

При таких обстоятельствах, положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене назначенного административного штрафа на предупреждение применению в данном случае не подлежат. 

Утверждение заявителя о том, что мировой суд ходатайство о замене административного наказания должностному лицу ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения в связи с нахождением ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» в реестре МСП оставил без удовлетворения, не может быть принято во внимание, так как доказательств тому, что заявителем мировому судье было направлено указанное ходатайство, в суд не представлено.

Исходя из приведенной оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно и объективно, вина генерального директора ООО «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, а также удовлетворении жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области от 12 декабря 2023 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «БЭКПЭКЕР КОРПОРАТИОН» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.В. Болотская