2-111\2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 июля 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Н.М. Беккер

при секретаре М.В. Сосновских 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное)(далее ГУ УПФР в г.Заринске) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы с 02.03.1987 по 01.01.1989гг. в должности воспитателя в детском саду Панфиловского сельского совета Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан и с 02.01.1989 по 01.07.1996 в должности воспитателя в колхозе им. Панфилова Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска ссылается на то, что 27 июля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

С решением ответчика она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в указанные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

При подготовке дела к судебному заседанию истица дополнила требования, просила установить факт принадлежности ей трудовой книжки, указав что при оформлении трудовой книжки её фамилия была написана с ошибкой: «Хамидулина» вместо «Хамидуллина».

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в решении.

Пояснил, что в трудовой книжке истца на титульном листе имеется исправление фамилии, при этом запись об изменении фамилии в 1987 году не заверена подписью должностного лица, трудовая книжка не принята во внимание в качестве подтверждения страхового стажа, следовательно она не может быть принята для подтверждения специального стажа. Согласно архивной справке от 09.09.2012г. №Т-21 ФИО1 с апреля 1987 по март 1988 значится воспитателем (место работы не указано), с апреля по декабрь 1988 года гг. в архиве отсутствуют документы по личному составу Панфиловского сельского Совета. За период работы в зерносовхозе «им. Панфилова» в архиве имеется приказ о приеме ФИО1 с 01.01.1989, при этом должность не указана и в приказе об увольнении 01.07.1996, должность также не указана. Также данные периоды работы нельзя учесть в подтверждение страхового стажа, так как периоды работы в бывших республиках СССР включаются в специальный и страховой стажи только при условии подтверждения периодов компетентным органом Республики.

Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Заринске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 10.11.2017 года ответчиком установлено, что по представленным документам стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 16 лет 02 месяцев 09 дней при требуемых 25 годах педагогического стажа.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 02.03.1987 по 01.01.1989гг. в должности воспитателя в детском саду Панфиловского сельского совета Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан и с 02.01.1989 по 01.07.1996 в должности воспитателя в совхозе им. Панфилова Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан пенсии за выслугу лет педагогическим работникам назначались на основании ст. 37 Закона Казахской ССР от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие которой было приостановлено с 27 июля 1996 года.

С 01 января 1998 года данный закон утратил силу, и вступил в действие Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», которым не предусмотрено право лиц, осуществляющим педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, с 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (с 27 июля 1996 года не предусмотрено право на досрочную пенсию педагогическим работникам), то в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть учтены периоды работы в Республике Казахстан, не подтвержденные справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Компетентным органом, осуществляющим выдачу справок об уплате страховых взносов, являются территориальные Департаменты комитета труда, социальной защиты и миграций по месту проживания в период трудовой деятельности.

В представленных суду компетентными органами республики Казахстан в порядке исполнения отдельных поручений ответах отсутствуют сведения о включении пенсионным органом республики Казахстан спорных периодов, имевших место после 13 марта 1992 года, в специальный стаж ФИО1 и сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 02.03.1987 по 01.01.1989гг. в должности воспитателя в детском саду Панфиловского сельского совета Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан и с 02.01.1989 по 13 марта 1992 в должности воспитателя в совхозе им. Панфилова Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан, подтвержденные записями в трудовой книжке истицы, архивными справками Государственного архива Костанайской области Карасуского районного государственного архива.

Оснований для включения периодов работы в специальный педагогический стаж после 13 марта 1992 суд не усматривает. 

Факт принадлежности трудовой книжки, выданной на имя ФИО3 подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей Свидетель №1- сестры истицы и Свидетель №2 –матери истицы, пояснивших, что в трудовой книжке была допущена ошибка в фамилии истицы, правильно фамилия пишется с двумя буквами «л». Правильное написание фамилии истицы до брака подтверждено представленными в порядке исполнения отдельного поручения копиями актовой записи о рождении.

Учитывая, что педагогический стаж истицы с учетом частичного включения спорных периодов составит менее 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы отсутствует, следовательно, требования истицы о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Решил

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ЕТ-I №0225792, выданной на имя ФИО3

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды с 02.03.1987 по 01.01.1989гг. в должности воспитателя в детском саду Панфиловского сельского совета Октябрьского района Тургайской области Республики Казахстан и с 02.01.1989 по 13 марта 1992 года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер