Дело № 2а-2471/2021

91RS0024-01-2021-002866-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5 со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО5 от 10 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-22090181/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований административный истец указала, что ей принадлежат на праве собственности квартиры №

<

номер> и №

<

номер> в многоквартирном доме по указанному адресу. Многоквартирный дом поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости под кадастровым номером №

<

номер>. Между тем сведения о площади многоквартирного дома, внесенные в государственный кадастр недвижимости (221,9 кв.м.), противоречат действительной площади многоквартирного дома (261,7 кв.м.). Увеличение площади многоквартирного дома произошло в результате увеличения площади квартиры №

<

номер> с 46,4 кв.м. до 84,8 кв.м. При этом квартира №

<

номер> в реконструированном виде была введена в гражданский оборот, поставлена на государственный кадастровый учет. Общим собранием многоквартирного дома истец уполномочена обратиться в орган регистрации по вопросу государственного кадастрового учета изменений в сведениях о площади многоквартирного дома. 30.10.2020 года истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением. Оспариваемым решением государственного регистратора истцу было отказано в учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на то, что многоквартирный дом расположен границах зоны с особыми условиями использования территории №

<

номер>. Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4 (собственники квартир в многоквартирном доме). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 заняли сторону административного истца. 

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный регистратор ФИО5, заинтересованные лица ФИО8 и ФИО7 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности две квартиры, расположенные в многоквартирном доме №

<

номер> по 

<

адрес>:

- 

<

адрес> площадью 48,5 кв.м., кадастровый №

<

номер>, на основании договора купли-продажи от 13.07.2010 года;

- 

<

адрес> площадью 25,3 кв.м., кадастровый №

<

номер>, на основании свидетельства о праве собственности от 20.04.1998 года, договора дарения от 31.01.2011 года.

Остальные квартиры в указанном многоквартирном доме принадлежат:

- 

<

адрес> площадью 23,3 кв.м., кадастровый №

<

номер>, - ФИО3, на основании свидетельства о праве собственности от 04.10.1999 года; 

- 

<

адрес> площадью 84,8 кв.м. (65,6 кв.м. по данным государственного кадастра недвижимости, без учета открытой веранды площадью 19,2 кв.м.), кадастровый №

<

номер>, - ФИО4 (1/2 доля), на основании свидетельства о праве собственности от 13.10.2010 года;

- 

<

адрес> площадью 60,4 кв.м. (59,0 кв.м. по данным государственного кадастра недвижимости, без учета балкона площадью 1,4 кв.м.), кадастровый №

<

номер>, - ФИО (1/3 доля), ФИО7 (1/3 доля), на основании свидетельства о праве собственности от 23.04.2002 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 17.10.2018 года. 

Общая площадь многоквартирного дома составляет 261,7 кв.м. (сумма входящих в его состав квартир + коридор 3,5 кв.м. + лестничная клетка площадью 15,9 кв.м.). 

Вместе с тем многоквартирный дом поставлен на кадастровый учет с меньшей площадью - 221,9 кв.м. Расхождение в площади связано с тем, что в ходе включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не была учтена реконструкция квартиры №

<

номер>, которая привела к увеличению площади всего многоквартирного дома. Многоквартирному дому присвоен кадастровый №

<

номер>.

Решением общего собрания собственников многоквартирного дома от 20.07.2020 года ФИО1 уполномочена представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросу уточнения площади и местоположения многоквартирного дома. 

30.10.2020 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером №

<

номер>, в части изменения его площади, материала наружных стен, описания местоположения.

10.11.2020 года государственным регистратором ФИО5 в адрес заявителя направлено уведомление №КУВД-001/2020-22090181/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). В качестве фактического основания приостановления указано, что в заключении кадастрового инженера в техническом плане отсутствует информация о том, в связи с чем увеличилась площадь объекта недвижимости. Кроме того, указано, что приобщенный к заявлению технический паспорт составлен 18.04.2019 года, в связи с чем он не мог быть использован при подготовке технического плана.

01.02.2021 года ФИО1 представила в орган регистрации уточненный технический план здания.

Решением государственного регистратора ФИО5 от 10.02.2021 года №КУВД-001/2020-22090181/3 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета со ссылкой на то, что многоквартирный дом расположен границах зоны с особыми условиями использования территории №

<

номер> (Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой»).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Учет изменений характеристик объектов недвижимости обусловлен соблюдением основных принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости – достоверности, полноты и актуальности сведений реестра. Несвоевременный учет изменений или отсутствие учета будут нарушать указанные принципы, в результате чего в Едином государственном реестре недвижимости будет содержаться недостоверная информация о недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

Одним их таких оснований является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ). 

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных норм Федерального закона № 218-ФЗ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть отказано только по тем основаниям (причинам), по которым они ранее приостанавливались, в случае их неустранения. То есть отказ в осуществлении регистрационных действий должен быть мотивирован теми же основаниями, по которым было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостанавливая осуществление регистрационных действий уведомлением от 10.11.2020 года №КУВД-001/2020-22090181/1, государственный регистратор руководствовалась пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, указав на недостатки представленного заявителем технического плана. 

Однако оспариваемое решение от 10 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-22090181/3 об отказе в осуществлении регистрационных действий принято по другому основанию, в связи с нахождением многоквартирного дома в границах зоны с особыми условиями использования территории №

<

номер>.

Решение о приостановлении осуществления регистрационных действий по указанному основанию, в соответствии с разъяснениями, данными в письме Росреестра от 22.04.2019 N 14-03992-ГЕ/19, государственным регистратором не принималось.

Кроме того, государственным регистратором не учтено, что зона с особыми условиями использования территории №

<

номер> внесена в государственный кадастр недвижимости 12.08.2019 года, то есть после реконструкции квартиры №

<

номер>, повлекшей увеличение площади многоквартирного дома. При этом квартира в реконструированном виде была введена в гражданский оборот решением органа местного самоуправления от 13.10.2010 года, поставлена на государственный кадастровый учет 14.02.2019 года, право на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20.02.2019 года. При таких обстоятельствах наличие зоны с особыми условиями использования территории не могло быть основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд признает незаконным решение государственного регистратора ФИО5 от 10.02.2021 года №КУВД-001/2020-22090181/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного дома.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от 10 февраля 2021 года №КУВД-001/2020-22090181/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30 октября 2020 года об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении многоквартирного дома с кадастровым номером №

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 23 июля 2021 года.