Дело № 2-2183/19

22RS0011-02-2019-001931-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд настоящим иском к ответчику, в котором просила обязать Администрацию г. Рубцовска предоставить ФИО1 и членам ее семьи: дочери ФИО2, сыну - ФИО3, дочери – ... М.А., мужу – ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 47,4 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, находящиеся в черте г. Рубцовска не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований истец указала, что истец вместе с членами своей семьи в составе 5 человек состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05.09.2013 под № 103. Истец и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: ... ... 24.01.2018 в результате пожара указанная квартира уничтожена огнем. В соответствии с заключением № 1321-3-31-18 по итогам обследования технического состояния конструкций многоквартирного дома по ... ..., жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключения межведомственной комиссии от 27.04.2018, жилой дом признан непригодным для проживания. В декабре 2018 г. истец обралась в Администрацию ... о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, на что получила отказ по причине отсутствия требуемого жилья. Требования иска мотивированы положениями ст. ст. 52,57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, на непосредственном участии при рассмотрении по делу, в том числе посредствам видеоконференцсвязи, не настаивала. 

Представитель истца в рамках полномочий по доверенности ФИО5, одновременно являющаяся опекуном несовершеннолетней ФИО6, в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Полагала, что правовые основания дл предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Третьи лица ФИО4, ФИО2, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником на праве общей долевой собственности в размере ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью 47,4 кв.м. Сособственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности в размере по ? доли каждый являются: ФИО3, ФИО2, ... М.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2015. 

Согласно заключению межведомственной комиссии от 27.04.2018 № 7 жилой дом, расположенный по адресу: ... ... ... края, согласно п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признан непригодным для проживания. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 27.08.2013 № 4321 ФИО1 (до регистрации брака «Ильюта») и члены ее семьи (ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын) признаны малоимущими.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.09.2013 № 4510 ФИО1 (до регистрации брака «Ильюта») и члены ее семьи (ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно справке Управлении Администрации г. Рубцовска по Жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от 20.11.2018, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Рубцовска Алтайского края с 05.09.2013 под № 103, состав семьи 5 человек: ФИО2 – дочь, ФИО3 – сын, ... М.А. – дочь, ФИО4 – муж, ввиду изменения состава семьи, в связи с регистрацией брака 26.11.2013 ФИО8 и ФИО9, рождением 28.02.2014 ... М.А.

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплен принцип обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включает в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания, а также признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009).

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания, а также признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Сведений о признании жилого дома по ... ... аварийным и подлежащим сносу, включении указанного жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суду не представлено. 

Таким образом, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымались, выкупная цена жилого помещения не определялась, между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения. Жилой дом, в котором проживает истец, в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

При этом, положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключают требования ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При рассмотрении настоящего дела, истцом ставился вопрос о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с тем, что дом, где расположена, принадлежащая ей на праве собственности квартира, признан непригодным для проживания, а истец лишена возможности обеспечить себя иным жильем самостоятельно. Кроме того, истцом было указано о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Однако, сам по себе факт признания истца и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права на внеочередное предоставление меры социальной поддержки, последним не представлено.

В соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что истец является обладателем жилого помещения на праве собственности, признанном в установленном порядке не пригодным для проживания, решение вопроса о предоставлении ей жилого помещения взамен указанного возможно не иначе как с применением процедуры, предусмотренной положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому доводы истца об обязательном внеочередном предоставлении жилья основаны на неверном толковании норм права.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения настоящих исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Хоченова