УИД: 61RS0033-01-2024-003029-88 

Дело № 2-160/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Иваново-Шамшевскоо сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры» об обязании провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБУК Иваново-Шамшевскоо сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры» об обязании провести обследование технического состояния здания. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что здание Муниципального бюджетного учреждения культуры Иваново-Шамшевского сельского поселения «Васильево-Шамшевский СДК», расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Иваново-Шамшевское сельское поселение».

Здание введено в эксплуатацию по завершении строительства в 1964 году, однако вопреки требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с момента введения в эксплуатацию здания обследование технического состояния здания, используемого учреждением, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось.

Сведения о проведении первого и последующих обследований технического состояния зданий и сооружений в учреждениях культуры, а также в администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения отсутствуют.

Указанные нарушения градостроительного законодательства, в части неосуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав граждан, причинить вред их жизни и здоровью, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Иваново-Шамшевского сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры», 

<

данные изъяты>, в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкая А.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБУК Иваново-Шамшевскоо сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Основой контроля технического состояния зданий и сооружений с 01.05.2024 является стандарт «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 №-ст, согласно которому первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что здание Муниципального бюджетного учреждения культуры Иваново-Шамшевского сельского поселения «Васильево-Шамшевский СДК», расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Иваново-Шамшевское сельское поселение».

Здание введено в эксплуатацию по завершении строительства в 1964 году, однако вопреки требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с момента введения в эксплуатацию здания обследование технического состояния здания, используемого учреждением, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось.Сведения о проведении первого и последующих обследований технического состояния зданий и сооружений в учреждениях культуры, а также в администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения отсутствуют.

Указанные нарушения градостроительного законодательства, в части неосуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав граждан, причинить вред их жизни и здоровью. 

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 36, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примерный перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов установлен Ведомственными строительными нормами «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

Согласно пункту 2.1 Положения Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно пункту 3.1 Положения техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Согласно пункту 3.2 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (часть 9 статьи 55.24 ГрК РФ).

Как установлено частями 4-8 статьи 55.25 ГрК РФ, в состав обязанностей по эксплуатации зданий и сооружений входят, в том числе, следующие обязанности: проведение работ по техническому обслуживанию; проведение наблюдений, осмотров и иных действий по поддержанию надлежащего технического состояния объектов; ведение журнала эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения и т.д.; направление извещений о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении в обязательном порядке - собственнику здания, сооружения; и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный пунктом 12 части 1 статьи 14 (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры).

Одной из основных задач является обеспечение безопасности граждан, в том числе, и на объектах культуры, проведение обследования технического состояния которых должно быть проведено силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в обязательном порядке.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Иваново-Шамшевскоо сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры» об обязании провести обследование технического состояния здания - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Иваново- Шамшевского сельского поселения «Васильево-Шамшевский сельский дом культуры», 

<

данные изъяты> в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 24.01.2025.